气价改革须快跑 天然气发电待推广

电力18讯：    
　　当下哈尔滨“全城霾伏”的场景，几乎就是11月北京进入供暖季后的预演。如今，燃煤取暖与燃煤发电对于PM2.5的巨大“贡献”已经得到公认，降低燃煤使用率首先应当从推广取暖“煤改气”与天然气发电入手。

　　在近日举行的GE“绿色创想天然气时代领袖论坛”上，多位业内人士均指出，气源的供应并不会成为阻碍天然气发电推广的障碍，理顺天然气定价机制才是王道。

　　天然气发电待推广

　　由于长期受“富煤、少油、缺气”资源禀赋的影响，以煤为主的火力发电始终牢牢占据中国发电绝对的主力地位。

　　加大能源去煤化，首先必须降低火力发电所占的比重。在新能源如风能、光伏等仍面临各种困境时，天然气发电无疑是当前中国最理想的选择。

　　与燃煤发电相比，天然气发电二氧化碳排放量约为燃煤电厂的42%，氮氧化物排放量不到燃煤电厂的20%，而且二氧化硫基本可以被消除。同时，天然气发电厂的场区用地只为燃煤电厂的50%、用水约为1/3，运行人员数量约为20%，可建在人口稠密的地区。

　　伯恩斯坦研究公司报告显示，当前全球燃气发电机市场每年高达150 亿美元，未来数年内还将继续增加。

　　2012年，中国用于发电的天然气为288亿立方米，约占天然气总消费量的20%。但是美国天然气消费中发电已经占比高达48%，两者的差距相当明显。

　　更为关键的是，目前在中国11.4亿千瓦发电装机容量中，天然气发电装机占比不到3%。

　　GE公司董事长兼首席执行官杰夫・伊梅尔特对《中国科学报》记者指出：“目前中国的煤炭、水电、核电都有相当程度的发展，但是天然气发电的占比仍然非常低。”

　　GE在《中国的天然气时代：能源发展的创新与变革》白皮书中指出，预计到2025年，天然气在中国电力市场的比重将是目前的3倍，占到发电总量的6%。电力行业对天然气的需求在2025年将增至1170亿立方米，相当于总需求的30%。

　　受制于定价机制

　　面对天然气发电如此诱人的市场，哈尔滨电气集团公司董事长、党委书记宫晶显然已经有些跃跃欲试了。

　　他对《中国科学报》记者表示：“作为发电设备制造企业，我们极其盼望天然气时代的到来。目前看来，除了设备企业能否提供创新以及更加高技术、高效率的产品之外，关键还是取决于天然气的供应和价格的调整。”

　　宫晶的这番话代表了绝大多数业内人士的观点――天然气发电能否在中国得到大规模推广，取决于气源的供应与价格机制的理顺。

　　虽然坊间有不少声音都认为，随着中国对天然气需求的日益增长，供应缺口也将随之增大，从而成为钳制天然气推广的瓶颈。

　　但是，国家发展改革委原副主任、国家能源局原局长张国宝对《中国科学报》记者指出，天然气总的供应量并不是问题。“全球有许多国家和地区都愿意向中国出口LNG，随着市场的放开，供应量并不会成为限制天然气发展的阻碍。”

　　而且，随着西气东输三线的建设、中缅天然气管道的投入运行以及中俄天然气管道框架协议的签署等，中国天然气资源供给还将日渐充足。

　　因此在气源认定充足的情况之下，天然气价格机制被一致认为是限制天然气发电推广的最主要原因。

　　张国宝告诉记者：“近期北京天然气价格提升了一次，现在气价约为每立方米2.3元。价格涨了以后，天然气发电企业也强烈要求政府提高电价补贴。如果不提价的话，就更没企业愿意做燃气发电了。所以不久前发展改革委价格司又出台了政策，将天然气上网价格从0.78元/千瓦时提高到0.82元/千瓦时左右。”

　　他算了一笔账，即便如此，天然气发电成本仍需0.79元/千瓦时左右，这个价格即使与处于低谷中的风电相比都没有竞争力。“现在风力发电价格约为0.5~0.6元/千瓦时。换言之，中国的天然气发电比风电的成本还要高。”

　　在天然气发电严重缺乏价格优势的情况下，发电企业不愿意推广也在情理之中。政府因此面临着两难的选择：要么提升天然气价格，要么加大对天然气发电企业的补贴。

　　显然，无论哪一种决策，都不是最适合中国的选择。

　　不能仅靠压价

　　随着近年来页岩气的成功开发，眼下美国的天然气价格可谓“低得惊人”。目前美国天然气每立方米售价仅为人民币0.6~0.7元，仅为中国天然气价格的四分之一左右。

　　中海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东告诉记者，美国的煤电、气电和气价关联非常紧密。由于美国煤电和气电发电量充足而且上网电价一致，因此其中最关键的便是燃料价格。

　　“哪个燃料便宜，发电企业就用哪个。尽管美国气价便宜，但还是比煤价要高，所以天然气发电企业也不赚钱。因此为提升燃气发电的竞争力，美国政府出台了许多新政策。”陈卫东说。

　　记者了解到，美国政府要求现有煤电企业必须进行改造，改造后符合新的排放标准的企业才能获得相应运营资质。而这种新的排放标准较之以前严格一倍，所以煤电企业改造后必定会增加发电成本，从而削减煤电竞争力。

　　此外，美国还停止对新建煤电项目的审批。在上述综合措施影响之下，陈卫东指出，从长远来看，美国的发电将逐渐以气电为主。

　　据美国能源信息署预测，到2020年美国天然气发电占比将升至27%，2040年则有望达到30%。而且随着国内天然气发电比例的增加，2012年美国碳排放已经降至1995年的水平，仅去年就减排6.2亿吨二氧化碳。

　　而来自中国社区多尺度空气质量模型和空气污染与健康效益评估工具BenMap模型计算的数据显示，仅2010年中国燃煤电厂的环境成本就高达5800亿元。

　　所以陈卫东建议，应当对中国火电企业增加相应的环境成本，提高煤电上网电价成本，使得让成本较高的天然气发电能具有竞争力。

　　一旦这些巨额环境成本加入燃煤电厂的成本中，煤电相对于天然气发电的优势也将不复存在。

　　南京汽轮电机（集团）有限责任公司董事长沈群向《中国科学报》记者算了一笔账：“如果让中国火电企业每发电1千瓦时就拿出0.01元，可以为燃气轮机发电贡献0.1 ~0.2元，我认为，天然气发电价格问题就可迎刃而解。”

　　原国家发展改革委能源研究所所长周大地也对《中国科学报》记者指出：“面对当前这种两难的境地，价格完全由政府计划来控制是做不到的。”

　　他表示，当前在完全不改变上网电价机制和能源价格结构的基础上，仅仅依靠天然气价格调整或者一味压低天然气价格来推广天然气发电并不现实。