周凤起：我国的能源发展必须向绿色低碳转型

电力18讯：    能源结构转型关乎我国经济社会发展，清洁能源发展又在能源结构转型中占据重要地位。近年来，清洁能源在能源消费比重中不断增加，但整个行业仍面临着政策、技术、标准等诸多问题。

    前不久，在中国社科院环境与发展研究中心主办、国家电网北京市电力公司支持的大型环保论坛上，与会官员、学者就我国能源发展形势、光伏并网、输电技术等领域话题发表了自己的观点，为清洁能源发展出谋划策。

    周凤起　国家发改委能源研究所高级顾问

    中国要想实现能源转型，应大力发展清洁、可再生能源，同时还要高效用能。这样，才能使我国能源发展支撑实现新的经济发展目标和建成小康社会。

    能源问题已经上升到世界发展的战略问题，当然也是中国发展的一个重要问题。从去年的形势看，我国的能源发展呈现出能源需求增速明显回落、能源供应能力进一步增强、能源供需呈宽松平衡态势、主要能源指标改善四个特点。但我国的能源与环境仍然面临着很大挑战，这主要表现在两个方面：

    首先是环境保护的压力越来越大。2011年世界卫生组织发布世界空气质量报告，91个国家中我国排名倒数第15位。去年年底以来，我国城市雾霾问题凸显，特别是京津冀、长三角和珠三角三大经济发达地区最为严重，给工业生产、交通运输和群众健康带来了较大影响。出现这种状况的深层次原因是在我国快速推进城市化和工业化的过程中，长期积累的环境问题开始显现。

    其次是应对全球气候变暖问题的难度加大。中国的二氧化碳排放量极高，目前是世界上第二大二氧化碳排放国。我国已经确定，到2020年全国单位GDP二氧化碳排放量要比2005年下降40%~45%，非化石能源占一次能源消费比重将达到15%，非化石能源发电装机比重达到30%。这是不小的压力。

    “十二五”规划纲要指出，必须清醒地看到发展中不平衡、不协调、不可持续等突出问题，这些问题主要表现在经济增长的资源环境约束强化、投资和消费关系失衡、科技创新能力不强，以及产业结构不合理等方面。因此，我国的能源发展必须向绿色低碳转型。如何转型？我认为应从六个方面着手。

    一是要大力发展水电。我国约有5亿多千瓦的水电储量，到现在为止只开发了2亿千瓦。到2020年非化石能源消费比例要达到15%，其中有一半要靠水电来完成。

    二是要发展核电。发展核电的首要条件是安全，过急过快地发展核电不是我们的选择。“十二五”期间，我国运行的核电装机容量将达到4000万千瓦，将提前五年实现《核电中长期发展规划（2005~2020）》发展目标。

    三是要有效发展风电。到2015年，我国风电装机要突破1亿千瓦。实现这一目标，应当依靠集中发电和分布式发电相结合的方式。

    四是要积极利用太阳能。我国太阳能资源比较丰富，而多年发展的经验，让我们明确了自力更生，以国内应用为主，同时加强海外开发“两条腿走路”的方针。

    五是要开发利用生物质能和其他可再生能源。

    六是要促进清洁能源的分布式利用。清洁能源分布式利用包括天然气分布式利用和可再生能源分布式利用。根据有关指导文件，“十二五”期间，我们要建设1000个左右天然气分布式能源项目，建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市。