光伏产业还靠念“挺”经

电力18讯：    专家认为，政府协会企业要拧成一股劲，才有望形成良性循环的三方机制，在国外市场丧失殆尽的情况下，积极开拓国内市场，至少能够维持生存

　　欧盟率先向产自中国的光伏产品举起反倾销大棒，无疑使早已身陷困局的国内光伏产业雪上加霜。民进中央经济委员会副主任，温州中小企业发展促进会会长周德文在接受本报记者采访时，用“内外交困”来形容中小光伏企业当前困境。危机中的光伏产业究竟路在何方？中欧贸易战未来前景如何？中方胜算几何？

　　李克强总理日前在河北省考察时，专程来到光伏企业实地了解企业经营中存在的困难。他表示，当前中欧谈判成效是有的，但谈判没有结束，我们坚决反对贸易保护主义，希望企业挺过两个月。

　　两只“靴子”都已落下

　　欧盟委员会日前宣布在未来两个月内，对中国出口到欧盟的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，而且如果这两月双方不能达成协议，税率将提高到47.6%的超高水平。

　　中欧之间的光伏贸易争端可追溯到2011年，当时，国内光伏产业正在经历因银行紧缩银根而导致的资金链紧张甚至断裂的空前危机，不曾想，美欧又将两只“靴子”悬在头顶：先是美国决定对中国出口的太阳能电池（板）进行“双反”调查，随后，欧盟又拟采

　　用反倾销、反补贴和反垄断等措施限制中国光伏产品进入欧洲市场，以缓解其经济危机。

　　如今，两只“靴子”均已落下：美国商务部于2012年3月初裁决定对中国光伏产品征收2.90%至4.73%的“象征性”反补贴关税，于5月17日美国商务部初裁决定对中国光伏产品征收31.14%至249.96%的反倾销税率。一年之后的今天，欧盟又征收反倾销税。

　　在如此内外交困之下，中国光伏企业的命运如何？真让人捏把汗！

　　以光伏产业较为密集的浙江省为例，那里的情况如何呢？周德文在接受本报采访时说：“浙江光伏企业近两年来80%已陷入危机。欧盟反倾销真可谓雪上加霜。但大企业如正泰集团抗风险能力稍强些。“我国光伏产品的主要出口市场就是欧美，现这两大市场均已遭到重创。浙江省内光伏企业基本上是停工停产或减产，预计员工下岗会不断出现，对社会稳定会有一定影响，各级政府不能掉以轻心”。

　　“总之，未知数很多，凶多吉少。”不过不幸之中也有万幸：原以为欧盟将征收60%关税，从目前情况看比预计的要低，稍能承受一些。周德文表示。

    内外交困无地回旋？

　　周德文向本报记者透露，他曾实际接触过一些中小光伏企业，这些企业的老板表示：“此前企业陷入困境，已经很痛了，都感觉麻木了，

　　现在只不过更痛一些！反正已经这样了，许多困难是无法克服的，中小企业无力抗争，只能听天由命，等待观望，寄希望于国家补贴吧。但补贴能否从根本上解决问题呢？”

　　周德文透露，面对困境，许多中小光伏企业信心不足，对政府也有一些埋怨：“当初将光伏产业设定为重点发展行业，有些地方政府将之列为未来的支柱产业，积极引导和鼓励我们进入光伏产业，现在我们陷入困境了却没有人管我们并尽力帮助我们！”

　　周德文表示，企业家们所抱怨的，其实是企业在丧失欧美市场的同时又遭遇了资金链的紧张，而银行根本不顾企业死活，这是最大的坏作用。而地方政府看着又帮不上忙。他举例说，浙江省内有个明星企业，前几年被评为纳税大户、功勋企业，但目前在面临资金链断裂的危机下，银行还在不断催债，抽贷压贷。为了应付局面，数日前当地政府出面召开了一次协调会，政府、企业和银行的三方领导都到场了，企业领导现场抱怨企业已经失血很厉害，银行也对此表示了同情，当着领导的面表示不再抽贷压贷，但第二天当企业把到期的一笔资金还掉，银行就毫无信义地将该企业的1500万元到期资金抽走了。“银行根本也不听政府的话了。根本不给企业回旋余地。”

　　“从目前情况看，中小光伏企业单凭自身力量这次很难过坎了，所以要走向联合，在一定程度上增加抗风险能力。”周德文提出建议。他透露，目前企业和行业商会都已有这方面的动议，且在积极呼吁并已

　　产生了一定的影响力。但关键还要看政府扶持政策的实施力度。“政府不仅要加大扶持力度，更要给予引导，不能任其大面积倒闭。”

　　谈及浙江光伏产业陷入危机的原因，周德文认为，前几年在政府政策的鼓励下，很多传统企业盲目转型，纷纷转入光伏企业，当时根本没有考虑自身实力。许多中小企业盲目进入光伏产业，还未产生效益，甚至还未开始正式生产，就陷入资金链危机了。这说明企业要按照市场规律办事，不能完全被社会潮流所左右。政府、行业协会、企业要拧成一股劲，才有望形成良性循环的三方机制，在国外市场丧失殆尽的情况下，积极开拓国内市场，至少能够维持生存。

    贸易战损人不利己

　　中欧之间真的陷入贸易战了吗？这要等到两个月“缓冲期”之后才知道。从目前情况看，欧盟方面还是留下了余地，没有像当初所说的那样，从一开始就征收47%的超高反倾销税。但周德文等专家认为，国内企业不得不做最坏的打算了――连大企业恐怕也难以生存了，中小企业就可想而知了，贸易战杀伤力将是空前的。

　　作为回击，中国商务部宣布对欧盟出口到中国的葡萄酒启动“双反”调查。虽然商务部负责人表示，这并非针对欧盟的直接“反击”措施，但从客观效果来看，法国、意大利等葡萄酒大国受到的影响最大，一旦最终中方采取制裁措施，欧盟葡萄酒产业也将遭受直接的经济损失。

　　另外，欧盟自身也将成为对华

　　光伏反倾销的受害者，因为一些欧盟国家长期给中国光伏企业提供机械设备和生产材料，如果欧盟动用超高反倾销税将中国光伏企业全部掐死，届时他们的日子可能会和中国光伏企业一样糟糕。分析人士认为，欧盟自身已陷入衰退、失业率居高不下的情况下，欧盟如果真的发起对华贸易战，在当前欧洲进入努力摆脱经济危机的关键期，欧洲民众对欧盟的信任感也将遭到打击。

　　从这个意义上讲，欧盟的做法是“损人不利己”。公开数据表明，欧盟对华光伏产品征税范围涉及中国200多亿美元的对欧出口，约占中国对欧出口总额的7%，影响到中国光伏行业上千家企业和40多万人。而对欧盟来说，其数量更多、经营规模更大、吸纳就业能力更强的光伏产业的上下游企业将遭受严重打击，欧洲消费者对光伏产品的需求也可能会降低，这可能会导致欧盟三年内失去24.2万个就业岗位以及272亿欧元（约合353亿美元）的“附加值”。

　　周德文认为：政府，行业组织，企业应形成三方机制，积极应对欧美的反倾销，游说欧盟和美国放弃国家和地区贸易保护主义，不要做一损俱损的傻事了。

　　公开数据显示，2012中欧年贸易额萎缩了3.7%，今年一季度又下降1.9%。中国商务部国际贸易谈判的代表钟山近日表示，欧盟近期对中国相关产品的发难，将对中国相关产业及劳动力就业造成严重损害，中欧经贸关系大局受到严重影响，这种贸易保护主义做法是中方不能接受的。