陶短房：日印核能合作或只在务虚阶段

电力18讯：    据《华盛顿邮报》转述印度联邦外交国务秘书詹加利.马塔伊的话，称日印核能合作谈判“仍处于非常初步阶段”，尽管系外交辞令，但也能从某一侧面体现日印核能技术合作的层级，和双方政府的想法――先谈着，成不成再说。

　　5月27日，印度总理曼莫汉・辛格抵达东京，开始对日本为期四天的访问。

　　这次访问本身，系自2005年开始的日印总理年度双边会晤的组成部分，原本去年11月便拟成行，却适逢日本众议院解散，启动新的众议院选举，野田佳彦任期进入倒计时而不得不推迟，在很大程度上属于既定、常规性访问，但在当前亚太地缘政治和全球经济形势的微妙背景下，也颇有几个焦点引发广泛关注，除了蓝图恢弘的新德里-孟买和钦奈-班加罗尔“工业走廊”项目合作，和传闻很多的日印双边军事合作外，议论最多的莫过于日印核能合作话题。

　　其实核能合作问题对印度和日本两国政府而言，同样并非什么新鲜话题。


　　据印度外交部和日本外务省的公开资料，双方政府间正式启动有关核能合作协议的双边会谈，始于2010年6月，且一度谈得很热络。2010年3月，日本发生大地震和福岛核电站泄露事故，在日方而言，核泄漏导致朝野对核能存废出现重大分歧，整个核产业都不得不面对生死存亡的十字路口，自无暇顾及对外合作;而在印方而言，日本核电技术、乃至核电技术整体，都因福岛核事故而蒙受千夫所指，本就饱受国内政治斗争和民粹压力牵制的印度政府自然也不敢“顶风”继续协商引进日本核电技术这种“问题产品”。

　　如今时过境迁，许多当初迫于内外压力要“废核”的国家，已悄悄回到了发展核电的道路上，随着执政党和内阁的更迭，日本官方对核电的态度，也从福岛事故后的“谨慎收敛”，重新回到“谨慎推动”的老路上。日本朝野普遍将本国经济长期不能摆脱低迷的原因，归咎于出口受阻，将核能技术当作出口的“重拳”，将印度和整个南亚市场当作出口开拓的重点市场，则是日本政、商界的共同期待。今年早些日子，日本政府表示，将提供1326亿日元低息贷款给印度，其中607亿日元用于改善钦奈及周边地区供电系统，日本核能企业自然希望肥水不流外人田，将这些日本官方提供的金融优惠再挣回日本自己人的钱包里。不仅如此，日本核能产业还希望将印度作为日本核电技术出口的示范点，拓展周边市场。

　　印度联邦政府方面的热情也在恢复，甚至可以说，比日方有过之而无不及。

　　去年夏天，印度北部、东部及东北部地区遭到大停电影响，全国27个邦中有19个遭到停电影响，波及人口超过6亿，原本脆弱的交通系统也雪上加霜。大停电的根本原因，是用电量超负荷，原有电力体系供不应求。印度曾在“跨越式发展”、即跳过工业化，直接发展新兴产业思想指导下，对包括电力在内的基础产业发展掉以轻心，在经过多年经济高速成长后，电力供应成了制约增长的瓶颈，国际能源署(IEA)2007年底曾披露，直至2005年，已号称“金砖”的印度，全国电气化率不过62%，至2007年仍有约4.12亿人无电可用，总发电量仅7979.40亿千瓦时，人均发电量只有全球平均水平1/4，和越南、莫桑比克等国仿佛。尽管近年来印度在这方面加大投入，也取得一定进展，据BP《世界能源统计回顾年度报告》记载，2010年印度发电量同比增长6.0%，总发电量已达9222.49亿千瓦时;2011年发电量同比增长9.1%，总发电量达到10061.73亿千瓦时，从数据上看，进步是显著的，较2005年增长了80%左右。但这种增长重数量不重质量，大量上马热效率低下的褐煤火电，投资效率低下。如今印度已开始认识到，制造业这一发展环节是无法“跨越”的，而不论推动制造业或城市化发展，都需要更发达、更完善、更充足的能源保障，这和急于提供核电技术的日方，可谓一拍即合。

　　然而一些清醒的观察家则冷静指出，日印核能合作在近期很可能停留在务虚阶段。

　　在日本方面，尽管内阁和执政党意愿积极，但民间反核、废核呼声仍高，且印度曾因坚持进行核试验而被国际制裁，又迄今拒绝加入“不扩散核武器条约”，这对于日本这个唯一真正遭受过核打击的国家而言，民间抵触情绪可想而知，内阁强推对印核技术出口，可能遭遇民意风险;在印度方面，由于美国、澳大利亚和法国等核能水平更高的国家相继放松核能技术管制，买到比日本核电技术性价比更高、技术更先进的核电站并不存在问题，且福岛核事故的阴影并未消散，辛格政府和国大党在国会中的地位，在全国范围内的行政执行力，都存在相当大限制，在这种背景下，引进日本核电技术同样不是没有阻力的。

　　据《华盛顿邮报》转述印度联邦外交国务秘书詹加利.马塔伊的话，称日印核能合作谈判“仍处于非常初步阶段”，尽管系外交辞令，但也能从某一侧面体现日印核能技术合作的层级，和双方政府的想法――先谈着，成不成再说。