煤电：雾霾这事，不全赖我

电力18讯：    4月2日，中国气象局召开新闻发布会。数据显示，3月以来全国雾霾天数为3.3天，比常年同期偏多1.1天，为1961年以来同期最多。雾霾天气主要出现在我国中东部地区，雾霾日数普遍在3天以上。其中，华北中东部和西南部、黄淮东南部与西部、江淮、江汉大部、江南大部、华南中东部部分地区及重庆西南部、四川东部、云南南部等地的雾霾日数为5-15天，江苏超过15天。与常年同期相比，上述大部地区的雾霾日数普遍偏多2-8天，江苏、浙江中部、四川东南部等地偏多8-10天，局部偏多超过10天。

　　中国气象局应急减灾与公共服务司司长陈振林称，雾霾天气形成的主要气象原因是，3月我国大部分地区受高空的高压脊控制，大气环流形势相对稳定，大气层结稳定；加之冷空气势力不强，缺乏驱散雾霾的动力条件――大风。在这样的气象条件下，容易形成雾霾天气并持续。

　　但是，相比于以上外部因素的作用和影响，恐怕内因在雾霾频发的过程中所起的作用更加明显，也更加主要。

　　来自绿色和平组织的数据显示，中国的大部分省份，在2008-2010年间的PM2.5浓度较2001-2003年间的PM2.5浓度，都有不同程度的恶化。在污染物来源中，电力行业“功不可没”。特别是在二次PM2.5主要前体物二氧化硫和氮氧化合物的排放中，相关研究显示，在珠三角、长三角等地，电力行业的贡献占比都在一半左右。由此可见，电力行业特别是煤电行业系造成雾霾天气的“主犯”。

　　不过，雾霾频发的责任，也不应该由电力行业全部承担。据了解，雾霾的主要污染物绝大多数来源于煤炭和石油的燃烧（例如，今年第一季度北京市PM2.5的来源中，60%来自燃烧煤炭和石油）。而电力行业也只不过是煤炭燃烧者之一。

　　另外数据显示，煤炭占美国能源比例24%，而最终消费的煤炭只占0.2%，即剩余99.8%的煤炭用于发电；而我国只有50%的煤炭用来发电，其余一半煤炭则属于居民用煤和工业用煤。所以有观点认为，这种煤炭利用方式导致，即便我国电力行业（煤电行业）全部完成脱硫改造，二氧化硫排放量居高不下的局面仍然存在。例如，在“十一五”期间我国电力行业超额完成脱硫任务，但是我国硫排放水平并未下降，这跟我国非电力行业的燃煤脱硫程度，有很多关系。

　　所以，雾霾的发生不能全部归咎于煤电企业。同样，雾霾的治理也不应全部依赖于煤电企业。“众人拾柴火焰高”，雾霾治理 需要多个行业的共同努力。

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　　大气治污成为人大重点办理建议

　　全国人大常委会办公厅4月2日在人民大会堂召开代表建议交办会，将十二届全国人大一次会议期间代表提出的7569件建议、批评和意见统一交由163个机关和组织研究处理，并将其中积极稳妥推动城镇化健康发展、解决好大气污染问题等12项内容确定为今年重点办理的建议。

　　据全国人大常委会副秘书长何晔晖介绍，十二届全国人大一次会议期间，全国人大代表共提出7569件建议、批评和意见。大会闭幕后，全国人大常委会办公厅、国务院办公厅按照有关规定和以往的做法，在广泛征求各方面意见的基础上，确定了12项内容作为今年的重点处理建议。从2005年开始，全国人大每年都确定一批重点办理的代表建议，以此推动中央各项决策部署的贯彻落实，带动代表建议办理整体质量的提高。

　　这12项建议是：关于积极稳妥推动城镇化健康发展的建议；关于加强对重点区域生态保护的建议；关于完善生态补偿机制的建议；关于采取切实防治措施，解决好大气污染问题的建议；关于加强农田水利基础设施建设力度的建议；关于加大贫困地区扶持力度，加强集中连片特殊困难地区扶贫攻坚的建议；关于深化医改，健全城乡医疗卫生服务体系的建议；关于加强和完善社会救助体系的建议；关于推动科技与经济紧密结合，构建技术创新体系的建议；关于推动淘汰落后产能，推进产业升级的建议；关于调整结构，支持清洁能源发展的建议；关于落实网络信息安全责任，切实保障网络信息安全的建议。（郭金超）