任浩宁：电价政策改革“任重而道远”

电力18讯：    电监会11日透露，2012年全年新增发电装机8000万千瓦，全国发电装机总量超过11.4亿千瓦，同比增长7.5%；发电量达到4.94万亿千瓦时，同比增长4.52%；火电供电煤耗下降到324克/千瓦时，较上年下降6克/千瓦时。今年将大力推进产业差别化电价等改革。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，差别电价是我国电价政策改革的重要举措，对于各行业和普通居民均有很强的现实意义。国家相关部门应重点加强差别电价政策的实施力度，促进电价制定的科学化、合理化，进而为电力行业的长期健康发展奠定基础。

　　一方面，区域间、行业间差别电价还应有所加强。各地区、各行业在用电数量方面有很大差异，其生产生活对大气污染所造成的影响也不尽相同，加强差别化电价的进一步落实，让更多清洁行业、优质企业分享实惠，这对于促进当地产业结构调整、加快经济增长方式转变有重大意义。同时，电价在诸多企业成本中扮演重要角色，惩罚性电价的实行将有效遏制“三高”产业的快速发展。

　　另一方面，上网电价、销售电价形成机制还应更加明晰。风电、光伏、水电、火电等各种发电方式的发电成本各有差别，如果单纯以此来确定上网电价有所偏颇，部分企业必然受到严重冲击。尤其是随着国家对风电、光伏等新能源扶持力度的不断增强，其上网电价必然会受到照顾。另外，居民用电价格也要适时调整，阶梯电价政策应在全国范围内推广开来，交叉补贴的现象应尽快予以纠正。

　　发电数量、装机容量的大小只能反映我国电力行业整体规模的大小，却无法体现电力行业的核心竞争力，尤其是电力行业的发展给各行业、各企业、普通居民所带来的真实影响更难以体现。差别化电价的实施不仅是市场经济的要求，更是国家宏观调控的重要体现，各地方政府、国家有关部门、企业应当相互协调、相互沟通，将相关政策及时落实到位。

　　中投顾问《能源行业投资情报分析及点评》指出，电价政策是影响能源电力行业的重要因素，对于保障国家电力安全有重要意义。阶梯电价在2012年已经推广开来，但所取得效果并不能令人十分满意，百姓所得到的实惠仍然有限。2013年差别电价政策应加大落实力度，且相关部门应同步做好配套服务工作。