人民财评：解除“十面霾伏” 能源之战必须开打

电力18讯：    连日来，我国中东部许多城市笼罩于雾霾之中，空气质量出现重度污染。随着天气条件的变化，雾霾终将散去，但政府和公众对环保的关注却不能随风而散。环境污染严重影响社会生产生活，危害人民群众身体健康，保护环境、建设美丽中国已经刻不容缓，不再是停留于纸面、流传于口头的事情。

    雾本是一种自然现象，古今文献均有记载和描述。如朱自清先生在散文《荷塘月色》中描写的“薄薄的青雾浮起在荷塘里”，透出一种朦胧美。然而最近几天的雾霾天气，再也无法给人以任何美感。

    此次雾锁大半个中国，尽管与地面风速下降、湿度加大等自然条件有一定关系，但污染物排放量过大，无疑是造成重污染的罪魁祸首。北京市环保部门表示，燃煤、机动车、工业、扬尘等这些污染源排放量大，是造成本次雾霾天气严重污染的根本原因。这对我国的环境保护工作来说是一次深刻警示。

    减少重点污染单位的排污、督促施工单位控制扬尘、强制机关单位停驶部分公务用车，这些末端处理的临时措施，显然难以形成长效机制。要改变当前环境污染的现状，扭转环境恶化的趋势，需要彻底地转变经济发展方式，更好地控制能源消耗增长、推进节能减排。

    目前环保部门缺乏有力的执法手段，关停排污企业难以得到有效执行，而最高罚款5万元的处罚对污染企业来说不痛不痒，起不到应有作用。而一些地方出于税收和就业等方面的考虑，默认甚至支持一些高耗能和高污染企业生产。因此，强化环保部门的执法效力，加大对污染企业的处罚力度，已是一项十分紧迫的任务。

    客观而言，我国仍处于工业化的中期，发展阶段仍相对滞后，人均GDP仅相当于美国的1/10左右。发展是硬道理。在这样的背景下，改变能源结构、推动清洁能源使用，是我国节能减排、保护环境更为现实的路径。

    从能源结构上看，我国清洁能源发电占总装机的不到三成，煤炭在中国一次能源生产和消费总量中占70%左右。此次雾霾出现的直接原因之一，就是北方供暖导致燃煤增加。每年近40亿吨煤炭的消耗，给环境带来了难以承受之重。要减少污染物，特别是污染气体的排放，就必须改变以煤为主的能源结构，尽量减少煤炭、石油等化石能源的使用。

    从长远看，发展风能、太阳能、水电等可再生能源与清洁能源是解决我国能源供给、推动节能减排的必然举措。目前这些能源仍然受制于技术、成本、并网以及水资源总量等因素。

    加大天然气和核电的开发力度也是可行性较高的选择。数据显示，我国页岩气资源类型多、分布相对集中，可采资源潜力为25万亿立方米（不含青藏区），与我国陆域常规天然气相当，与美国的24万亿立方米相近。一些分析甚至认为，我国页岩气的储量要大大超过美国。因此，我国必须尽快完善页岩气开采开发的技术，降低页岩气开发的成本、解决开发中带来的污染问题，同时要鼓励民间资本进入页岩气勘探开发领域。

    核电的开发利用在安全可靠的基础上也应当稳步推进。应该说，目前核电技术在安全性是有保证的，福岛核危机不应打乱中国核电开发利用的步伐。与法国等国核电利用占70%以上相比，我国核电开发仍显滞后。作为一种相对清洁、成本相对低廉的能源，我们应当稳步推进其开发利用。

    随着我国石油对外依存度达到57%，甚至逐步接近60%，能源保障问题日益重要。加大非常规能源的利用，既是保障能源安全的需要，也是实现节能减排的有效途径。以煤为主的能源结构，矛盾和问题日益突出，而随着新能源技术的成熟，短期内改变以煤为主的能源结构已经成为可能。

    大范围雾霾引起的连续数日重度污染，给国人敲响了环保的警钟。雾霾散去，行动必须开始了。