风电补贴恐沦为“鸡肋”

电力18讯：    在去年2月国家可再生能源电价补贴发放到2010年9月之后，企业期盼已久的补贴再次来临。近日，国家发改委和国家电监局发布2010年10月-2011年4月可再生能源电价补贴和配额交易方案，补贴范围为当期可再生能源发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分、公共可再生能源独立电力系统运行维护费用、可再生能源发电项目接网费用。

　　中投顾问新能源行业研究员萧函认为，风电行业是目前国内的“弱势群体”，行业的发展遇到诸多瓶颈，虽有多项措施出台却难为企业带来实质性利好消息，尤其是补贴政策更是成了业内人士笑谈的“鸡肋”。

　　风电项目多由风电企业策划、地方政府引领、发改委相关部门审批完成，而企业、地方政府在规划过程中仅仅考量“概念化”的经济效益，而对整体行业发展状况、配套措施重视不够。虽有补贴政策大量出台，企业却无法享受真正实惠，“以补贴为唯一目标”的企业瞬间陷入营收困境无法自拔，风电项目根本不具备盈利能力，产能过剩、结构失衡等行业弊病接踵而来。

　　“补贴政策年年有，今年未见有不同”。补贴政策的制定很重要，但落到实处才是最关键的。补贴资金及时全额的下发到企业，不仅是国家政策的有效落实，还是企业翘首以盼的福利。尤其是当风电行业处于下行走势时，财政资金宛如企业的救命稻草，虽不能帮助企业彻底脱困，却能给企业带来一丝丝慰藉。

　　监管难是补贴政策实施过程中存在的最大弊病。官方监管机构、第三方独立监管机构鲜有完全发挥独立、可观的监督职责，当触碰到相关利益者时多选择逃避态度，部分国企、央企项目就成了“必须”上马的重点工程，这使本来就已千疮百孔的风电行业变得更加面目全非。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，风电补贴政策落实不到位，而风电项目的上马却丝毫未见停滞态势，诸多地方政府仍在大力规划风电基地。殊不知相关配套设施、配套政策若不能同步落实，风电项目几乎无盈利可能。并非所有地方都适合风电项目。并非所有地方都适合风电基地和产业园，地方政府应实事求是、因地制宜，对当地能源电力结构做好优化调整，而不用将风电项目视作政绩工程、形象工程、税收工程。

　　（中投顾问）