专家：煤电联动新政仍无指数标准 或执行不规范

电力18讯：    国务院今天正式发布深化电煤市场化改革的指导意见，决定自2013年起取消电煤价格双轨制。对此，有火电方面专家表示，取消双轨制对火电来说，更深远的影响在三四年后，投资下滑可能将使中国再出现缺电局面。

　　一位火电行业要求不透露姓名的专家对网易财经表示，此番国务院出台的指导意见对火电企业的支持力度不大，基本在“意料之中”，“现在发布这样的政策其实没有什么影响，因为当前电力供需已经出现转折，今后两到三年内国内都面临电力结构性过剩的问题，但是长期看，到2016年、2017年左右电力供需可能因为火电投资的下降而重新紧张，目前的政策把煤电已经逼到死路上了。”

　　上述专家表示，取消电煤价格并轨的政策实际上早在9月份就准备出台，但是由于遭到电力行业的反对，一直拖延到了年底。此前在10月中旬，中电联曾召集华能、大唐、华电、国电和中电投五大发电集团就电煤价格并轨问题举行座谈会，并在会后向国家发改委提出了完善电煤并轨方案的若干意见，比如火电行业希望能借这次价格并轨解决电价欠账和亏损欠账的问题，但是梳理最后国务院的指导意见可以发现，火电行业的大部分诉求都没有获得支持。

　　但是有一个方面，上述专家表示，此前在国家发改委征求电煤价格并轨意见时，曾规定鼓励双方签署3年中长期合同，这次显然是听取了火电行业的意见，把“3年”的具体年限删除了。

　　关于火电企业此前强烈呼吁的铁路运力调配给发电企业而不是煤炭企业的问题，国务院的指导意见中也仅原则规定，“依据煤炭供需双方签订的合同和运输能力，合理配置运力并保持相对稳定，对大中型煤电企业签订的中长期电煤合同适当优先保障运输。”

　　而对于煤电联动，此次国务院提出的是“当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%”，这位专家表示，火电行业对于煤电联动一直建议设立煤炭价格指数体系，为煤电联动建立参考标准，但是这次的政策显然也没有听取这方面的建议，“煤电联动始终缺少一个指数标准，这次的规定只能说在办法上略有改善，但是仍然面临执行不规范的问题”。（翟瑞民）