煤电联营：互利双赢的深度尝试

电力18讯：    [编者按]

　　从电企不堪重负连喊亏损，到煤电长期矛盾，不管是企业还是政府都在试图寻找着 “副作用”最小的调和煤电矛盾的解药，这时煤电联营的消息就频频闪现。与此同时，不同的观点也此起彼伏：煤电联营怎么联？煤电一体化有哪些隐忧？是“煤吃电”还是“电吃煤”……专家说法不一，仁者见仁，智者见智。

　　归根结底，电企要“找粮”吃，而“卖粮”的煤企也在盘算着有一个稳定、长久的好“粮价”。煤电两个产业本来就是唇齿相依，而涉及的企业出于生存发展的“本能”把煤电越拉越近，走向融合，煤电长期矛盾也会在一定程度得到化解。

　　今年，我省下发《山西省煤炭电力企业协调发展实施方案》，明确提出：加快煤炭、铁路、电源和电网发展是根本，推动煤、电供需双方建立长期协作合同是方向，建立正常的煤电价格形成、调整及联动机制是关键，促进煤电联营是有效方法。所以，煤电联营的根本所在，是煤电企业在现行体制和环境中，谋求发展寻求自救互利双赢的一次深度合作的尝试。

　　1 煤同电：并非一对天然“冤家”

　　继同煤重组漳泽电力之后，越来越多的山西企业开始探索新的煤电联营模式。从山西煤炭运销集团 “联姻”山西国际电力集团，到大唐山西分公司与中煤平朔公司携手打造 “太二模式”，再到西山煤电 “迎娶”武乡和信发电。山西每一次的煤电联营都会引起各方人士的关注。

　　联营不断出现的原因已人所共知，就是可以缓解长期以来“计划电”与“市场煤”的矛盾。这种方式在一定程度上可以畅通煤炭产品的销路，增加煤炭企业适应市场多变的能力，从而降低成本，提高煤企的竞争力；电力企业则会得到稳定的燃料来源，降低经营成本与风险。同时，双方还可以协作开发更能够适合电力需求的煤炭技术和产品，减少发电带来的污染，承担企业的社会责任。

　　这种方式并非人们看到的“煤吃电”，两个行业互相融合的例子有着更多的先例。早先电企积极购买煤矿的例子也不是没有，只是随着市场经济的发展，煤电企业的话语权发生了变化。

　　其实早在上世纪80年代，煤电一体化的概念就进入人们的视野，五大发电集团中最早开展煤电一体化项目的应是中电投集团。2004年9月，中电投收购了蒙东霍林河煤矿，在此基础上，中电投又投资建设了大型电解铝厂，逐步形成了产业集群。2007年起，为缓解电煤价格高涨、煤电联动滞后的矛盾，五大集团均开始进入煤炭行业，所拥有的煤炭资源和产能迅速增长。在政府的支持下，五大发电集团都提出了提高电煤自给率，发展煤电一体化，建设大型综合能源集团的战略目标，使煤电一体化发展进入了一个新阶段。

　　省电力协会的一位高层人士表示：近年来，电企迫于电煤的成本压力，开始在内蒙古、陕西、新疆等地买煤矿，以备发电之需。据不完全统计，目前电企大约已有2亿吨煤炭的生产能力。

　　似乎经历了太多的市场起伏和一些已有的好的先例后，用煤电联营缓解煤电矛盾之举就显得越发活跃。不管是煤电一体化也好，还是煤电联营也罢，都是国家市场煤与计划电相互矛盾背景下采取的措施之一。

　　当前，一些业内人士要求电力改革的呼声越来越高，但两大能源产业中的煤炭市场已开始走向市场化，而电力市场放开，是否可以促进良性循环，是否可以真的解决煤电矛盾，是否不至于社会物价普遍走高，谁都不得而知，政府更是对电力市场下一步如何改革慎之又慎。从迟迟不见继续改革的行动来看，也能多少看出政府在处理煤电这个矛盾中的两难。

　　2 煤联电：质疑声中完善思路

　　陕西煤业化工集团与中国华电签订战略协议，以投资入股的方式控股华电湖南分公司所属的石门电厂，参股长沙和常德电厂。

　　煤电联营的故事还在继续，但对煤电联营的质疑声也在不断扩大。煤电联营是否会出现垄断？煤电联营是否影响到专业化程度？一系列问题被摆了出来。

　　有专家表示，煤和电是两个完全不同的产业，除了有上下游关系外，在勘探、建设、运营方面毫无相同之处，一体化经营实际上违背了社会化生产专业分工的趋势，是煤电矛盾逼出来的无奈选择。

　　就目前我省煤电联营的多种模式，省电力协会的一位高层人士表示，他并不赞同煤电双方的某方直接参与管理，或者兼并、控股，因为会受到跨行业、技术、人才等方面制约。他更倾向于煤电企业之间相互参股的合作形式，例如太原二电厂与中煤平朔的合作模式，太原二电厂只是转让了60万千瓦的供电容量，就得到了中煤供的低价煤，各得其利。

　　电喊难，其实煤也不容易，电煤供求两边的拉锯战长时间内并不会停止。由于客观环境的影响，煤炭电力并不是单纯的“谁吃谁”，无论是煤找电，还是电找煤，双方的合作将是在此消彼长的话语权基础上实现的最有利合作。

　　始自今年年初的煤价阴跌，全国各大港口库存创历史新高，由从前的门庭若市到门庭冷落，煤企也开始改变战略四处主动推销。同煤集团则表示，影响不大，原因就在于其早前签订的电煤长期战略性供需协作合同发挥了作用。

　　事实证明，企业在始建之初走专业化的道路后，只有多元发展才可以更好地适应市场之变。省经信委副主任冀明德告诉记者，煤与电是两个互依互存的关系，没有倒闭的行业，只有倒闭的企业。煤炭企业可以向上游电力发展，而电力企业也可以向下游扩张。

　　而早先电企购煤矿，煤企联营电企，其实无不都是在未雨绸缪，都想在市场的浪潮中能够游刃有余，增强自身的“水性”。

　　日前，国家能源局也表明态度，鼓励煤电一体化，鼓励资本联营，经营还是要走专业化的路子。专家认为，政府应该鼓励企业按照市场原则，和上下游有联系的产业一体化发展。至于煤炭和电力是否都捆到一起，是一件由企业做主的事。

　　3 煤与电：联营或正当其时

　　省国资委公布了2011年省属煤化工产值前五名的企业：山西焦煤集团、同煤集团、晋煤集团、阳煤集团、潞安集团。这5家企业全部为煤炭企业。去年，山西煤炭行业实现非煤收入3312亿元，非煤收入比重达到59%，比上年增长7个百分点，其中晋煤、阳煤、潞安超过70%。非煤产业“三分天下有其二”的业绩，无疑让业界目瞪口呆，标志着山西煤炭企业向多元化进军成效显著。

　　近年来，我省的煤炭集团除了充分发掘煤炭资源的效益最大化之外，也在积极地做非煤产业的发展，未雨绸缪，以更好地应对市场突如其来的变化。

　　对于煤炭企业来说，过去的历史，他们不想再次经历。毕竟煤炭低迷时的境况已让他们再也“伤不起”。在山西，煤企领导、工人曾经每月拿着230元的工资。过往的岁月，让他们明白，只有多元发展、强身健体，才能走得更远。

　　朔州某煤矿负责人告诉记者，作为煤矿的高管人员，对于企业发展要站得高、看得远，只抓煤炭一根救命稻草是万万不能的。煤电一体化也好，煤电联营也罢，关键是要有政策的引导和规范，政府同时在宏观战略上进行把控，使发展不要偏离预定轨道，企业间各自发挥优势，才能促使企业健康成长。他认为，煤电联营对于解决煤电矛盾不失为良策。特别是在山西，煤炭开采量比较大，产能也较大。而山西又消费不了这么多的煤炭，就需要输出，但又受到距离长、运输成本高的约束。所以，山西改“输煤”为“输电”更为有利。

　　省经信委的一位专家认为，煤电一体化，有利于变输煤为输电，可以减少运输压力，还可以减少运输过程中的污染，延长煤炭产业链。希望国家尽快出台鼓励煤电一体化的具体政策。

　　煤与电是两大基础能源产业，本来就是互相共存、缺一不可的关系。与其在“谁吃谁”上做文章，不如撇开对立的角度，寻找双方更好的融合点。

　　我省积极推进煤电联营，今年出台了《山西省促进煤炭电力企业协调发展方案》，明确鼓励以股权为纽带的煤电联营或者以长期合同为纽带的煤电一体化，在全省范围启动推动煤电联营。

　　目前，在国家对电力市场还没有放开的大背景下，企业只能在现在的条件下，寻求发展壮大。煤电联营这样的方式，对于山西的转型跨越发展来说，无疑具有更大的现实意义。

    张临山 张剑雯