中国光伏产业进入整合期 回归国内市场是出路

电力18讯：    8日，中国光伏产业连续接到来自美国和欧盟的两个坏消息：美国国际贸易委员会对中国光伏产品的“双反”做出最终裁定，批准美国商务部未来5年对中国国内光伏产品征收反倾销税和反补贴税。与此同时，欧盟委员会也正式发布公告，称对从中国光伏企业进口的光伏电池产品启动反补贴调查，中国光伏产业将何去何从？

　　对于美欧的“双反”裁定和调查，中国光伏产业界和相关机构一致表示强烈反对。针对美方的终裁，中国机电产品进出口商会8日发表声明表示，这一裁决严重扭曲了中国光伏产业及光伏产品对美出口的现状，“双反”关税必将严重损害中美两国及全球绿色能源产业的可持续发展及消费者利益。机电商会法律部的陈女士告诉记者，中国光伏企业将认真分析这一裁决，保留通过美国国内诉讼或者多边贸易机制等途径维护自身合法利益的权利。“当然也不排除通过美国国内的司法程序，还有反映给政府，请政府诉讼WTO等双边的机制，来进一步维护企业自己的合法权利。”

　　多家光伏企业相关负责人在接受记者采访时表示，对于美欧的裁决早有心理准备，目前整个行业正在齐心协力寻找出路。有媒体报道，中国光伏企业并不会因为这一裁决而停止对美国的出口，而是会通过在第三方国家生产产品，再向美国输出，从而绕开关税壁垒。对此，全国工商联新能源商会秘书长曾少军博士并不认可。“第三国的意思不是到第三国去生产，实际上还是在中国生产，到第三国组装，最后由第三国出口，这种暂时是可以的，但是就像我跟有关国家的行业人员交流一样，他们说，你来我这组装，马上美国和欧盟又会把我们作为"双反"的对象，实际上也会使这种贸易摩擦的范围扩大。我觉得根本性的还是要把目光转向国内市场，另外更深层次的还是技术创新，还有管理创新也要跟上，光伏产业把这些技术跟上了，国外"双反"的影响消化起来也更容易。”

　　曾博士认为，目前整个中国的光伏行业已进入整合期，无论是行业规模、市场分割、技术路线各方面都在进行痛苦的蜕变，行业需要一年左右的时间来恢复元气。“这个整合期也是很痛苦的一段时间，会有企业倒闭，会有企业被兼并，也会有企业经过这个痛苦的过程能够最后生存下来，我觉得只要能生存下来，前景还是非常好的。哪些企业能生存？我个人认为首先是技术领先，第二是有比较好的管理水平，第三是有比较好的国际和国内的营销渠道，这些企业才能生存下来。靠过去那种因为国外畸形的政策市场导致的高利润回报的时代我想今后不会再有。需要多少时间来调整？我觉得应该还有一年左右时间。”

　　其实，也并不是所有的光伏企业都在这次贸易战中受到冲击，雷利新能源科技有限公司总经理胡宏峻告诉记者，他的企业主打的不是产品制造而是电站建设，因此没有受到美国“双反”裁定的影响。“首先受到影响的是多晶硅和单晶硅的制造型企业，国内还有很多薄膜电池制造业不受影响，从事太阳光伏电站集成安装的公司也不会受到影响，反过来它的业务量会加大，因为国家为了抗击美国欧盟的"双反"，就在国内加快了分布式能源生产的推进，包括地面电站审批的推进，比重与前几年相比在成倍增长。当然，我不是说美欧的"双反"对中国企业有什么好处，但从另一个角度来讲，实际上对中国的光伏电站、新能源建设应该有一个促进作用。”

　　不少专家认为，“回归国内市场”是拯救当今中国光伏产业的出路。前不久，中国多部委出台光伏扶持政策，总额度超过700亿元的工程也将启动。不少企业家表示已明确地感受到中央启动光伏国内市场的政策信号。对此，全国工商联新能源商会秘书长曾少军博士认为，成功与否还要看这些措施的落实到位以及政策之间的协调和配合。他希望国家尽快出台相关措施提高消费者对光伏产品的认知。“这方面我觉得更重要的责任是国家在政策的引导和制度的设计，事实上，我们可借鉴的有德国的"十万屋顶"计划，实际上就是把这种光伏产品的投资和电力产品的消费变成了居民的投资行为，用这种上下网电价的差异和比较稳定的预期回报，一个25年的电站的投入期是12年，剩下的13年就盈利了，如果能动员起广大的居民消费者都参与到这种电站的投资、建设和运营中来，我觉得那才是真正把力量动员起来。这就是一个制度设计问题，我们注意到日本在福岛核辐射后也借鉴了"十万屋顶"计划的政策设计。”