煤电行业市场化关键在于网电分离改革

电力18讯：    作者：徐斌

    10月30日，中电联发布《2012年前三季度全国电力供需形势及全年分析预测报告》，提出把所有电煤重点合同转为中长期合同，大部分市场煤合同转为中长期合同。一时间，电煤并轨、煤电联动又再次成为舆论热议的焦点，分析人士又翘首企盼煤电并轨，煤价彻底市场化。

　　近十年来，煤电联动机制引发的电力行业与煤炭行业的谈判情况，堪称宏观经济最佳风向标。只要煤电双方谈判陷入僵局，煤炭企业不愿供给电厂煤炭，电厂煤炭库存急剧缩水，频繁出现“电荒”情形，那么可以肯定中国经济已经步入过热阶段，将会很快引发决策层紧缩货币的宏观调控动作。反过来，一旦煤炭行业库存暴增，煤价暴跌而电力行业优哉游哉，火电企业利润激增，煤电联动机制改革争议开始，那么可以断言经济处于谷底向上的拐点。

　　目前就是这样的经济拐点。其主要原因在于电力需求由于经济回暖而增多，但煤价却由于库存居高不下而走势较弱。电力价格由于政府管制却一直平稳，而这与煤价大起大落的差额，就构成煤电两大行业近十年来的恩怨纠葛。现在各方对于煤电联动机制改革呼声增多，其实是因为经济目前只是触底回升，还未到过热之时。一旦经济过热，各方强劲需求推高煤价，电价却由于管制不能上涨，火电企业到时又要叫苦连天，呼唤政府出面管制煤炭供给。因此取消电价政府管制才是煤电机制的改革核心所在。

　　但问题是目前的国家电网强势垄断之下，厂网分离其实徒有虚名。电网对于电力企业拥有完全的垄断地位，电厂对于电网完全没有谈判能力。上网电价具体多少，完全电网说了算。事实上，中国电力企业的效率非常高，但处于国家电网的上游供应商地位上，他们的效益提升部分，并未被电力消费者所能分享，而是被国家电网所攫取。火电企业尤其尴尬，一方面他们的销售市场是垄断的，而另一方面，他们的原材料市场却是高度市场化的，煤炭供应紧张导致价格暴涨之时，如果不是政府强力管制煤炭供应，他们是没活路的。

　　综合上述，就明白真正加强电力行业的厂网分离改革，才是煤电两大行业市场化的核心所在。（证券市场周刊供稿）