光伏困局政府应出手？

电力18讯：    背景新闻：为扶持正深陷资金链紧张、并网困境和美国双反案漩涡中的光伏行业，政府部门正酝酿出台多项政策。有消息称，在新的光伏项目中，政府或投入700亿元。

　　此时，光伏两大巨头之一的江西赛维已经部分国有化，另一家无锡尚德也正在“纠结”。

　　光伏企业整体陷困，政府救市合理吗？

　　催肥后的地方自救

　　自国际金融危机之后，各国的改革或者复兴计划都将新能源作为重点对象，光伏业更是明星中的明星，各国都对自己的光伏企业寄予厚望。

　　然而，全球光伏组件供需严重失衡后，国际市场上光伏组件的价格迅速下滑，欧美本土光伏组件和电池企业利润越来越薄。已经或濒临倒闭的欧美光伏企业中，很多也都是被欧美国家政府及产业界寄予厚望的明星企业。

　　而在中国，光伏产业同样被赋予了太多的荣耀和光环，以至于一度成为高高在上的科技“神坛”。在中国光伏最疯狂的时候，几乎每个省市的开发区都有光伏产业园，每个地方政府的招商团队都在想尽办法吸引光伏企业落户。政府不仅提供廉价贷款、廉价土地和电力，还帮助企业招工，建设基础设施。

　　在发展绿色经济大旗下，光伏企业不仅仅是地方政府眼中的纳税和就业大户，也关乎地方政府的脸面和政绩。在此背景下，各路资本蜂拥投身光伏，一大批光伏企业被政府和资本迅速“催肥”。

　　这样看来，地方政府对光伏企业的国有化，既是对光伏企业的救助，也是对已和光伏企业深度捆绑的地方政府自身的救助。毕竟，一旦光伏企业破产，地方政府将面临大量失业劳动力、以及数十亿元无法追回的银行贷款和供应商欠款，随之而来的矛盾和问题将十分棘手。（solarF）

　　不能再下场当运动员了

　　对光伏企业的救市需要极其慎重。首先来说，用财政性资金和国有资产来救援光伏企业，违背了公平的原则。在市场经济中，企业的盛衰生死是周期性的东西，政府只应当提供公正、透明的环境，而不是下场充当“运动员”。

　　除了光伏企业，一些传统企业和其他新兴产业，在经营中也会遇到困难及生死问题，那么，既然能够救助光伏企业，自然也应当救助其他陷于困难的产业和企业，而这显然是与市场经济的本质要求相违背的，是行不通的。

　　再者，用财政性资金和国有资产来救助光伏企业，也与目前政府的财政义务和形势不相符合。政府的重要职能是改善全体公民尤其是弱势群体的民生，而不是拿钱去替企业做大做强。

　　还有，目前中国经济的主要问题是内需不足，需要从各方面提高普通人群的收入和购买力。而要达到这个目的，由于中国连续多年来财政收入以远超居民收入增速的速度过快增长，所以未来中国经济的主要要求应当是全面的减税。

　　而目前不少地方财政吃紧，减税动力和能力不强。目前全国陷在光伏产业里的资金有大约上万亿元，如果救援，需要一笔巨资，现在如果要他们拿出钱来给予光伏企业搞国有化，必然力不从心，与提高普通人群的内需能力的要求相违背。

　　（陈德成）