林伯强：垃圾发电产业两大问题 亟待解决

电力18讯：    大量垃圾包围城市，给环境和发展造成很大压力;但同时，城市垃圾中也蕴含着巨大的资源潜力和经济效益。国家拟将在“十二五”期间投资2636亿元建设城市垃圾处理设施。严峻的垃圾现状和国家的政策扶持将为我国垃圾发电产业迎来历史性的发展机遇。

    如果目前面临的垃圾分类、工艺技术、和公众接受等三大问题能得到有效解决，我国城市之“围”或将得到缓解。

    国务院办公厅和国家发改委于今年4月先后公布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》和《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》。其中明确指出：我国垃圾焚烧发电执行全国统一发电标杆电价0.65元/千瓦时，并且垃圾焚烧发电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两级分摊。

    据估计，“十二五”期间，我国城市生活垃圾无害化处理设施建设投资总量可能达到2636亿元，其中对设施的投资额将占总投资的65.6%，预期到2015年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力将占无害化处理总能力的35%以上。

    相关政策出台后，不少城市纷纷投资建厂，全国掀起一股垃圾发电热潮。仅6月份以来，各地投资建设垃圾电厂的金额就高达数亿元。可以说，我国垃圾发电产业发展迎来历史性的机遇。

    政府除了资金扶持外，还必须尽快完善我国相关法律法规政策，并配以科学的监管措施和激励制度，尽快解决目前面临的垃圾分类和技术两大问题，因为只有解决了垃圾分类和技术问题，垃圾发电才能为公众广泛接受。

    首先，应尽快健全城市垃圾全过程综合管理体系，完善并推行城市垃圾分类制度，明确界定垃圾回收、处理、运输及发电链条上各方的利益补偿，最大程度调动居民垃圾分类的积极性，从源头处提高用于发电的垃圾质量，这是垃圾发电发展的关键。进一步，通过建立信用体系和惩戒机制，以及引入第三方专业认证机构等途径，加强对垃圾发电产业的监管。建立公开透明的信息制度，主要监测结果定期向社会公布，从而提高垃圾发电产业的公信力，以赢取公众对垃圾电站的支持，保证我国垃圾发电产业的健康稳定发展。

    其次，目前国外垃圾发电设备类型较多，特色各异。在引进设备时，应充分结合我国垃圾分类情况，寻找效率高、符合环保标准、且成本较低的设备。同时，加快垃圾发电工艺技术本土化进程，科研、垃圾发电厂和设备厂商三方应积极合作，全面跟踪设备设计、安装、调试及运行过程，充分发挥各自优势。有效提高我国垃圾质量应该是一个长期努力的过程，因此需要尽快设计出符合国情(垃圾质量)的设备。

    (作者为新华都商学院教授)