李俊峰：控制光伏发展节奏实现合作共赢

电力18讯：    目前，大多数观点都认为中国的光伏产业面临的形势很严峻，甚至有灭顶之灾。我们应该实事求是地认识光伏产业。光伏产业并不像媒体所描述的是哀鸿遍野。因为，在2008年金融危机非常严重的情况下，全球光伏产业的装机容量增长了49%，而2009年、2010年光伏产业的装机容量的增长率都超过了70%。2012年上半年全球光伏装机容量增长了35%。这些都是在全球经济负增长的情况下取得的成就。

　　这证明，第一，光伏市场是没有问题的。第二，光伏产业的发展方向没有错。实际上，光伏产品价格下降，是必然的趋势，光伏实现平价上网是光伏产业的梦想，也是光伏产业实现规模化发展的必要条件。只是，今天光伏产业的步子走得快了一点，光伏产品的价格降了下来，但光伏产业链还没有适应。

　　2003年制定《可再生能源中长期规划》时，我们申报的目标是到2020年光伏装机容量达到200万千瓦。我们希望到2020年，光伏电价会降到每千瓦时1.5元左右，到2030年，下降到每千瓦时1元左右。在2011年，光伏电价就降到了1.15元。光伏产业发展得太快了，我们把五年的目标用一年就实现了。面对这样的现状，光伏产业必须要调整了，必须把握发展的速度和节奏。

　　同时，我们必须要正确看待光伏产业面临的国际贸易形势。反观欧美的光伏企业，在美国，除了第一太阳能公司(FirstSolar)，其余的光伏企业基本上都破产了或面临破产；在欧洲，几大光伏企业相继破产，剩余的也在苟延残喘。这些企业已到了非常困难的境地，甚至在反倾销申诉中，签名的企业都是名不见经传的小企业。

　　大家都要生存，有国家利益在其中，但更多的是企业利益。如果中国企业有一天也如此，我们的政府不站出来，我们会高兴吗?所以，中国的光伏企业不要意图做到唯我独大，这是不现实的。中国的光伏企业需要和欧美的企业进行联合合作，来共同分享市场和技术等等。

　　8月30日，国务院总理温家宝和德国总理默克尔联合发表声明称，中国与德国同意通过协商解决光伏产业的有关问题，避免反倾销，进而加强合作，这是解决贸易争端的一个重要途径，是第二轮中德政府间磋商的一个重要成果，对世界也会起到示范作用。

　　因此，中国的企业就必须进行结构调整，降低生产成本，减少产能过剩，给对方发展的空间。

　　同时，我们希望中国的太阳能发展规划，尤其是光伏的发展规划，胆子可以再大一点，步子再大一点。我们在2003年时，提出到2020年光伏装机容量规划是200万千瓦，到2004年，改为500万千瓦，到2011年，改为1500万千瓦，2012年上半年又改为2100万千瓦。那么，为什么2020年中国的光伏装机容量规划不能是5000万千瓦呢?如果中国的光伏市场每年新增装机容量1000万千瓦，比如从2013年开始。这样，欧美在反倾销时，我们就会基本不受其影响。因为，中国的光伏新增市场容量是世界第一位的。因为意大利2011年新增光伏装机容量是900万千瓦，德国是750万千瓦。

　　我们希望在2015年之后，中国每年新增的光伏装机容量为1800万到2000万千瓦，如果发展到这样的规模，中国的市场占有率就是全球的50%，我们就没有必要担心欧美的市场波动。就像中国的风电一样，为什么西门子、GE等等这些大企业还要来中国投资建设风电制造企业?因为，中国的风电市场占了全球市场的50%。中国的风电新增装机容量每年达到2000万千瓦，是有发展空间的。中国也需要这样的光伏市场。

　　在目前艰苦的条件下，中国的光伏企业要鼓足勇气。但是，不希望它们再去一哄而上。如果，中国的光伏企业不再犯2007年到2011年之间犯的错误，掌握发展节奏，每年新增产能20%到30%，就不会陷入目前这么大的困境。因为2008年之后，中国所有的大企业都是百分之百的产能增长，同时又带动了700家中小企业的兴起。所以，只要中国的光伏企业发展节奏控制好了，光伏产业的未来就会无比光明!

　　（李俊峰 作者系国家发改委能源研究所副所长）