光企决策失误该不该政府埋单

电力18讯：    作者： 周雪松

    眼下光伏行业哀鸿遍地，业界期待拯救光伏行业的呼声很高。近日，无锡市政府公开力挺尚德，组织相关部门为之纾困。但是对此，业界却有不同看法。国家能源局有关负责人在接受中国经济时报记者采访时称，光伏企业陷入困境，大多属于决策失误。

　　不愿具名的业界人士向本报分析指出，遭遇危机的光伏企业，基本都是前些年大规模上马多晶硅项目的企业，当时有一种说法叫做“拥硅为王”，由于多晶硅、单晶硅供不应求，企业纷纷投入巨资豪赌，随着市场形势急转直下，这些企业基本都陷入了债务危机或亏损泥潭而难以自拔。

　　目前绝大多数多晶硅企业都处于停产或减产状态，从原材料到组件，整个光伏行业严重过剩。

　　国家能源局政策法规司司长曾亚川在接受本报记者电话采访时，直指光伏行业发展存在很多问题。“我国光伏产业技术和市场‘两头在外’，本身没有技术优势，多晶硅又是属于高耗能行业，大家还这么盲目地扩张，说明这个行业出了问题。”曾亚川说，当初很多企业也不想一想，这样的产业能长久吗？！归根结底，他认为，很多企业属于决策失误、头脑发热。

　　大家一哄而上，有的企业很快就做大了，但“大而不强”和“大到不能倒”的问题也随之而来。面对众多濒临倒闭的光伏企业，是救还是不救？怎么救？到底是救市还是直接先救危急的企业？诸如此类的棘手难题已经摆到地方政府乃至中央政府面前。

　　9月27日，无锡市市长朱克江前往陷入债务危机的尚德电力召开市政府现场办公会，宣布从市、区两级成立领导、服务小组协助尚德脱困。当地政府还召集债权银行开会，决定对尚德进行授信，首批2亿元资金已发放到位。业内人士在接受本报记者采访时表示，随着政府援助到位，尚德或许能够走出危机。

　　地方政府介入救助光伏企业，尚德并非第一个。之前，江西新余市政府介入救助赛维，赛维也是国内光伏巨头之一。然而业界对地方政府的这一做法却存在争议，“救”还是“不救”观点不一。

　　如，同样位居国内光伏前列的天合光能董事长高纪凡就认为，在目前行业环境下，部分企业不行了，就应该去破产，被兼并，但现在地方政府介入，结果企业都不去求创新发展，而是争取政府资源、争取银行资源，企业发展不是靠企业竞争力，而是靠这些，这是资源浪费。

　　在曾亚川看来，企业如果陷入危机属于决策失误，不应该由政府来埋单。他认为，光伏行业今后必须依靠理性发展，有核心竞争力的企业能够活下来，没有的则可能倒掉。曾亚川告诉记者，这个行业存在的问题都由政府来管，管不了。

　　事实上，包括商务部、工信部和国家能源局等有关部门也在积极行动，帮助光伏企业走出困境。国务院还召开过相关会议，就国外提出的“双反”，以及国内企业遇到的流动性危机等问题研究对策。

　　阿特斯董事长兼首席执行官瞿晓铧对本报表示，当前要破解光伏行业危机，必须尽快启动国内市场，大规模建设光伏电站，如果措施得力，明后两年，中国有机会成为全世界最大的光伏市场。不过曾亚川对此并不是很乐观。他说，光伏发电价格那么高，到哪里去建这些电站，资金能不能到位等都是问题。