经济日报：把握推进电网建设的有利时机

电力18讯：    当前，我国经济下行压力加大，外需不振的局面短期内难有较大改变，部分企业出现经营困难，这一局面可能还会持续一段时间。在这种情况下，加大电网投资对于扩大内需、保持经济平稳较快增长具有重要意义。

　　电力工业是国民经济的基础性产业，也是国民经济的“先行官”，对经济社会可持续发展具有重要的支撑作用。改革开放以来，我国电力供应长期处于偏紧状态，由此造成“重发轻供不管用”的倾向，电力投资向电源倾斜，电网投资则相对滞后。近几年电网投资占比虽有所上升，但是与经济社会发展需要相比，仍然有较大的差距。

　　我国资源禀赋的现实，决定了能源资源分布和生产力布局很不均衡，煤炭和水能资源主要集中在西部和北部地区，陆地风能资源主要分布在东北、西北和华北北部，但能源消费需求则主要集中在经济较为发达的中、东部地区。正因此，这些年反复出现的缺电主要发生在华东、华南的沿海地区和因水火失调造成季节性缺电的华中地区，而东北、西北却因为外送通道容量有限，屡屡出现“窝电”。因此，加快大规模跨区输电网建设是符合我国国情的选择，可以在更大范围内实现能源资源的优化配置，促进国民经济布局的科学化和合理化。

　　同时，电网建设产业链长、带动能力大，可以拉动冶金、建材、电气和机械制造等相关产业发展。因用电环境改善，还可以带动家电等相关产品的消费。针对我国电网建设中配电网相对薄弱，尤其是农村电网建设相对滞后的现象，从2010年开始，我国已经启动新一轮的农网改造，对于改善农民生产生活条件，拉动内需发挥了重要作用。

　　近几年，我国风电等可再生能源发展迅速，已经成为全球风电装机和并网最多的国家，成为世界第一风电大国。但是，受制于并网消纳问题，风电“弃风”相当严重，造成了巨大的浪费。按照新近颁布的可再生能源发展“十二五”规划，可再生能源发电将在电力体系中上升为重要电源，发电量要达到20%以上。要实现这个目标，在大力发展分布式能源的同时，必须解决制约风电等可再生能源发展的并网瓶颈问题，使可再生能源可在更大范围内得以消纳。

　　1998年，为应对亚洲金融危机冲击，我国投资3000多亿元实施了城乡电网建设改造，对拉动内需和推动经济企稳回升发挥了重要作用。现在，我国经济社会发展已经上了一个新台阶，为保证国民经济长期可持续发展，在当前经济增速放缓的情况下，进一步加大电网建设可谓正当其时。

　　“十二五”规划纲要明确提出，要适应大规模跨区输电和新能源发电并网的要求，加快现代电网体系建设。同时要求，加快大型煤电、水电和风电基地外送电工程建设，形成若干条采用特高压技术的跨区域输电通道。然而，目前在电网建设的一些具体问题上，尚有一些争议。如我国是否要发展特高压，以及如何发展特高压等。这些争议有的涉及地方利益与国家利益，有的涉及当前发展与长远发展，也有的涉及采用不同的技术及部门利益。由于一时难以达成共识，导致电网建设的步伐有些迟缓。

　　电网建设是关系国计民生的重大问题，尽可能集思广益、多方论证非常必要，但久拖不决则会贻误加快发展的大好时机。我们希望看到相关地方和部门在顾大局、求发展的基础上尽快达成共识，推动电网建设加快步伐，真正实现经济社会科学发展的目标。