适时推进能源价格体制改革

电力18讯：    张一鸣

    一个价格扭曲的市场，即便短时间内不出现问题，从长期看，市场中的各方必然会因为违背市场规律而受到惩罚。

　　中国的能源产业正面临价格扭曲后带来的诸多问题。

　　最近几年来，中国经济的快速发展带来能源需求的爆发式增长，包括石油、天然气、煤炭、电力在内，各种能源市场需求量都曾经出现过近5%的增长速度。但是，国内的能源供应却并未能保持同步增长，进口原油、天然气占据的比例越来越大，随之而来的价格矛盾日益突出。

　　目前，这些价格调整不到位带来的成本压力，大多由企业承担。以天然气为例，中亚的天然气每立方米价格比国内高出近1元，天然气的进口企业不得不通过内部交叉补贴的方式来消化进口气带来的上百亿元的损失。

　　这种非市场化的消化方式并不具备可持续性。从长期看，将对企业的生产、引进能源的积极性产生不利影响。

　　能源作为工业的血脉，进行价格改革必然将对国民经济产生冲击。客观上，无论是对成品油、天然气、还是煤炭的价格进行改革，或多或少都会对相关行业产生影响，甚至增加下游行业的成本。但是，如果因为害怕改革可能存在风险就裹足不前，最终将会导致当前能源领域存在的问题持续发酵并扩大，加大改革的成本。

　　现在，中国的能源市场已经遇到了改革的好时机。中国经济增速放缓，带来的能源需求增速减慢，为能源的价格改革提供了一个良好的时机，此时进行价格改革，将能够最大范围的降低改革的风险和成本。

　　但是，这并不意味着就应当为了抓住时机，而急于求成地推进改革。应当看到能源的价格改革不能一蹴而就，需要一个完整的计划，分步骤地稳步推进。政策的制定者应当尽快制定一套完整的体系，确定好短期、中期和长期的改革目标。在不同的阶段，侧重不同的改革重点，避免改革的成果不能惠及产业中的大多数人。

　　建立良好的市场竞争环境，促进行业的长期健康发展，却并非单靠一个价格改革就能实现。相关的配套改革需要跟进，比如在进行成品油价格改革时，应当同时推进成品油的流通体制改革。

　　适时推进能源价格改革，不仅是破解当下能源市场中供需矛盾的主要方式，也是推进能源市场化进程的重要一步。最终的改革目标应当是，以能源的价格改革为起点，逐渐推进能源的市场化改革，为相关各方营造出一个公平、公开的市场竞争环境，鼓励民营资本进入到能源领域，激发出行业中各个企业的活力，为能源行业的长期、健康发展营造出一个良好的市场氛围。