林伯强：细分产业链 拯救光伏业

电力18讯：    光伏产品遭遇欧美“双反”调查将对我国光伏产业造成极大伤害。2011年数据表明，我国光伏产品有近90%出口海外。其中，销往美国市场的产品占比约15%，而欧盟市场占到近六成，出口额高达204亿美元。相对而言，目前我国国内光伏市场容量很小，如果欧盟和美国的惩罚性关税使中国的光伏产品丧失价格竞争力，从而失去这两大市场份额，短期而言对我国光伏产业的打击是致命的。

　　我国光伏产业快速增长已有一段时间。从行业发展角度来说，快速增长后的整合是正常现象。只不过，如果遭遇美欧“双反”，整合过程可能变得非常惨烈。因此，应对此次危机，需要从企业自救和政府拯救两个方面同时进行。

　　从企业角度讲，解决光伏产业产能过剩必须经历行业整合，这是一个残酷的过程，也是一个重生的过程。不过，整合时间不能太长，否则会影响企业及整个行业的发展，通过这次教训，企业要明确自己的市场定位，更好地把握市场风险。

　　从政府角度讲，应该拯救行业，维持中国光伏产业的国际地位。光伏行业是新能源改革的重要组成部分，是期望在国际上站在产业前沿的朝阳行业。不能由于一些国家、一些市场的贸易保护使其受挫。从这层意义上来说，政府需要对光伏行业施以援手。

　　但值得一提的，“救市”不是救企业，而是救行业。政府应该在光伏企业整合的过程中，尽量把手从企业当中抽出来，将企业的优胜劣汰交给市场决定。目前政府最需要做的是，从产业链的终端把国内市场做大，采取优惠政策和补贴支持，把光伏利用迅速做大，从而扩大对光伏设备的需求，弥补国外市场萎缩造成的损失。

　　新能源产业链大致可以分为研发、设备制造和终端利用。新能源的研发和终端利用对于新能源发展的意义不言而喻。研发不行，就是落后产能；终端利用不足，便是过剩产能。因此，在对新能源行业进行补贴时，政府应当注重产业链的两端，即技术研发和终端利用。新能源起步发展时，作为比较贵的能源产品，这两端依靠市场做大比较困难。此外，研发周期比较长，回收成本也需要较长时间，因此相当大一部分的研发资金可能要来自于政府。终端利用方面，国内外都需要依靠政府政策支持和补贴，我国尤其如此。因为目前电价是政府控制的，电价承受能力不如发达国家，太阳能比较贵，做大不能没有政府补贴。总之，新能源发展离不开政府，但政府需要摆正自己的位置。

　　国际市场对于中国光伏企业来说非常重要，那么国际上如何解决频频发生的新能源贸易摩擦？现在很多国家仅仅从经济增长的角度来看待太阳能等新能源的发展，将清洁能源视为新的经济增长点，作为第三次工业革命的关键点。为了国际领先地位，各国都将新能源贸易作为战略要点，这就意味着贸易摩擦在所难免。

　　对于光伏企业遇到贸易摩擦，需要转变思路。对于新能源技术，各国政府不应仅仅从经济增长和新的经济增长点出发来考虑新能源贸易，还需要从全球共同应对气候变化的角度来定位新能源发展和新能源贸易，这样就有可能在全球建立一个清洁能源的联盟，以达成共识。在国际贸易中对传统产品和清洁能源产品做一个哪怕是较小的区分，特别是设立一些优惠制度，在相应的贸易法律法规上对清洁能源更加容忍，给予新能源产业更大的发展空间，将有助于清洁能源技术和贸易在不同国家之间的流动，对加速新能源产业发展起到积极作用。