综述：德国光伏企业的“双重标准”

电力18讯：    欧盟委员会日前正式发起对中国光伏产品的反倾销调查，这一贸易保护主义做法遭到不少德国业内人士反对。实际上，德国光伏企业有着自己的“双重标准”，指责中国光伏企业获得政府补贴、领头控告中国企业的德国光伏巨头“太阳能世界”公司自己也是本国政府补贴的受益者。

    执迷不悟

    今年７月，“太阳能世界”公司携手意大利、西班牙等欧盟国家同行将一纸诉状递交欧盟委员会，指控中国竞争对手以低于成本价格倾销产品。

    欧盟法律规定，控诉企业产值需超过欧盟该行业产值的２５％，欧盟才会受理。为此，“太阳能世界”公司到处拉拢“盟友”，终于在今年７月凑足份额。

    这起案件可谓欧盟史上涉及金额最大的贸易争端。２０１１年，中国向欧洲出口光伏产品总值２１０亿欧元。

    “太阳能世界”等企业状告中国企业倾销的做法招致不少德国业内人士反对。德国光伏项目开发企业Ｗｉｒｓｏｌ　Ｓｏｌａｒ创始人斯特凡・里尔７日接受新华社记者采访时说，他极力反对贸易保护主义，判定中国企业倾销可能让德国企业失去竞争，从而导致德国能源价格上涨，失业增加。

    德国“可支付太阳能联合会（ＡＦＡＳＥ）”也于欧盟宣布开展反倾销调查后发声，要求停止调查。该组织表示，不少德国企业从中国廉价的光伏产品中获益，自由贸易对产业发展至关重要。

    德国绿党能源政策专家、联邦议会议员汉斯－约瑟夫・费尔先前曾坦言，在欧债危机背景下，控告中国企业对以出口为导向的欧洲经济来说无异于饮鸩止渴。而且，这一举动不利德国能源转型，太阳能板价格止降将阻碍德国太阳能市场发展。

    孤注一掷

    既然控告中国企业对己不利，“太阳能世界”等企业为何依旧乐此不疲？

    一方面，在全球光伏产品价格下跌的背景下，德国企业在多年大型投资后面临巨大债务压力，融资出现困难。自２０１１年１２月起，以德国混合太阳能公司、太阳能千年公司、索伦公司、Ｑ－ＣＥＬＬＳ公司为首的行业巨头接连申请破产保护。另一方面，中国光伏企业向欧盟，特别是德国的出口一向很旺，近年来还通过扩大营销团队、设立销售公司等措施扩大销售。

    一些德国企业认为，德国光伏产业遭遇“强震”的最主要原因是来自中国的低价竞争，虽然打“贸易战”不是两国企业所乐见的结果，但一些德国企业老板为了不眼睁睁看着“孩子”夭折，也只能就此一搏。

    如今，德国太阳能电池和模块生产龙头企业“太阳能世界”公司的世界排名已由２００７年的第七位下滑至如今的第２０位。这家位于波恩的企业２０１１年营业额虽达１０．５亿欧元，但其年度报表上依然显示近３亿欧元的亏损。

    双重标准

    欧盟９月６日启动反倾销调查后不久，就有媒体揭露“太阳能世界”公司一边指责中国企业违反游戏规则，一边却接受本国政府的巨额补贴。

    美国《华尔街日报》援引德国太阳能市场研究中心提供的数据报道，“太阳能世界”公司也是依靠国家扶持逐渐占领市场，２００３年至２０１１年间，该公司共获得超过１．３７亿欧元的政府补贴。

    德国太阳能市场研究中心分析师莱昂纳德・赫尔比希说，“太阳能世界”公司成功发展的重要因素之一就是从政府获得大量补贴。此外，“太阳能世界”等光伏企业还从政府免除企业用电“分摊费”上赚足甜头。

    德国《可再生能源法》中规定，电力运营商必须以一较高的固定价格、优先收购可再生能源发的电。不少企业和个人发现有利可图，纷纷安装太阳能板，靠卖电赚钱。这可谓政府为光伏产品生产商拉来订单。

    不过，高收购价最终还需消费者埋单，他们必须上交“分摊费”，填补缺口。上交“分摊费”对普通消费者来说无非每月多几块钱电费，而对耗能较大的企业来说，则是一笔不小的数目。为了高耗电企业能在全球竞争中保持竞争力，德国政府于是出台政策，免除部分企业“分摊费”。“太阳能世界”公司旗下也有高耗电工厂从中获益。

    事实上，早在几个月前，德国太阳能市场研究中心专家沃尔夫冈・胡梅尔就表示，德国光伏企业也会获得国家扶持，它们的实际生产成本同样无法如实反映市场价格。他认为，就算欧盟引入惩罚性关税，包括“太阳能世界”公司在内的德国企业也未必能够重新赢回原先的市场份额。