煤电联营既是“突围”又是“绊脚石”

电力18讯：    今夏酷热，济南电网统调负荷接二连三刷新历史纪录，持续创新高。另一方面，十年居高不下的煤价近期终于松口，对于火电企业 来说这本是盈利的大好时机，但从全国当前形势看，火电企业煤炭储量普遍处于高位，加上电力需求大户用电量缩减及水电挤占市场，火电企业的日子并不如人们想象得那么好过。7月中旬，产煤大省山西出台“煤电联营”实施方案。此方案一出，便在业界引起了广泛讨论。

    中投顾问煤炭行业研究员邱希哲认为，煤电联营是一把“双刃剑”，正面作用明显、负面效果也十分突出，能否全国普及还有待考究。一方面，煤电联营是煤炭企业和火电企业走出困境、实现扭亏为盈的重要举措。煤电联营使得企业内部交易更加频繁，发电成本大幅降低，盈利能力有望显著提高。而且“市场煤、计划电”的情况或得到有效缓解，企业能够很大程度上自身决定成本和收益。

    另一方面，煤电联营将成为电力改革的重大“绊脚石”。电力行业发电端企业数目众多，却存在严重的垄断现象，尤其是火电企业。国有大型火电集团依托垄断性优势独占众多优质煤矿资源，成本较民企低廉许多，煤电联营一旦开展，国有煤企、电企势必会进一步拓宽市场份额，稳固垄断地位。这是电力行业实现高效竞争的重大障碍，甚至会使多年电改所取成果“付之一炬”。

    邱希哲认为，煤电联营在山西得到了很好的推广，却暗藏诸多弊端。煤老板纷纷退出历史舞台，中小煤企批量关闭，落后产能得到有效规整，产业结构进一步优化升级，这是煤炭大省长久发展所必然经历的调整期。然而，煤电联营使得国有煤企肆无忌惮吞并中小煤企和民营火电厂，“增加有效竞争”成为了一纸空谈，如神华集团一跃成为电力巨头中的“王者”，民营煤企生存状况令人堪忧。

    中投顾问研究总监张砚霖指出，煤电联营是我国电力工业“十二五”规划中重点提及的举措，且得到了地方政府的大力支持，国有大型煤企、电企更是拍手称赞。不过此举措引起了中小煤企、电企的强烈不满，矛盾也时有发生。煤电联营不一定是解决煤炭行业所有问题的最佳“良药”，不过确是煤炭行业脱困的一个方式，不妨边试边总结，待时机成熟再大规模推广。

    中投顾问《2012-2016年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，2012年煤炭行业发展进入了低谷期，问题丛生、弊端显现、煤价暴跌、煤企盈利难、进口煤激增、火电需求量萎靡不振等问题亟待解决，煤炭行业的低迷程度或远超预期。加强结构调整、淘汰落后产能成为了当务之急，而煤电联营是一个不错的尝试。