“水火相济”需加大协调力度

电力18讯：    如何变“水火不容”为 “水火相济”

　　7月21日，狂风暴雨席卷北京城，又是一年雨季时。面对倾盆而下的雨水，发电企业几家欢喜几家愁：苦了火电，笑了水电。

　　火电行业近年来持续亏损，民资和外资纷纷撤离，多家企业负债率高达80％以上，甚至在有些省份，比如山西，火电企业负债率更是出现了100％。

　　由于全社会用电需求下降而导致开工率不足，十连跌的煤价对缓解火电行业亏损也仅是杯水车薪，利好有限。不只预想中的拐点未现，而且下半年的发展堪忧。

　　雨水偏丰，水电满发，电网公司青睐，这一切使得水电盈利看似不错。但因小水电价格过低、融资困难、管理缺乏规范等因素的制约，水电企业的好日子并未随雨水而至。

　　水火相不相容？水火该不该同价？火电行业和水电行业究竟该如何度过这个暴雨如注的夏天？

　　今年上半年以来，煤炭价格出现十连跌。由此，有专家预判，受煤炭价格影响较大的火电行业今年将扭亏为盈。

　　扭亏为盈尚未出现，反而出现了“水火不相容”局面，水电满发大幅度挤占了火电盈利空间。

　　尽管民营小水电企业认为，水电的发电量对火电发电量来说很少，即使满发也作用有限。即便水电大省，各省的水电占全省发电量的比重都在10％以内。一位接近国家电监会的人士说，水电的年总发电量波动一般在2个百分点左右，但即便这样，今年水电的超常发挥似乎已经成为压倒骆驼的最后一根稻草。

　　中投顾问能源行业研究员分析“水火不相容”出现的原因主要有两点：一是水电和火电之间存在可替代性。但由于水电具有上网电价低、清洁无污染等优势，火电难与之抗衡；二是，全社会用电需求剧降，火电企业产能过剩，自身结构有待升级优化，无实力面对竞争压力，众多企业纷纷倒闭，在整体电力需求企稳回升前，“水火不容”矛盾将继续激化。

　　从记者为期一个星期的调查采访结果看，水电企业的日子并非都那么好过，小水电受到低电价的影响，在亏损的边缘挣扎。在小水电企业和行业协会呼声最多的词莫过于“水火同价”。

　　从商品角度来讲，同质同价。同样是50HZ的电，为什么水电和火电定价相差悬殊？

　　据贵州省民营水电行业商会张德华常务副会长介绍，虽然小水电“靠天吃饭”，与以煤炭为原料的火电相比，成本较低，但水电属于资金密集型产业，企业亏损运营，安全、线路、技改和硬件设备投入难以保障。因此在这种情况下，企业很难健康发展。

　　仅贵州一省，水电电价便有好几种，从2毛4分几到3毛7分多，且与周边省市水电电价差别较大，但国有大水电站电价普遍高于民营小水电电价。张德华说，得益于高出的这几分电价，大水电的效益要明显好于小水电。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁认为短时间内水火很难实现同价。煤炭发电成本较水电高出许多，较高的价格有利于保障火电企业的利益。而水电企业低成本及无污染等特性是其“受宠”的主要原因，一旦“水火同价”，电网对水电兴趣大降，水电企业很难盈利。

　　因此，解决当下小水电发展的困境，需要政府打出组合拳。即便做不到水火同价，也应规范水电电价申报、审批程序，设立省级标杆电价，而非根据企业性质或规模而来的多重标准。

　　值得关注的是，在一些地区，水电和火电之间互相的调配，帮助当地迎峰度夏。以华中地区为例，南北水火互济东西丰枯调剂。华中电网省间互济，水电和火电省份发挥各自优势，充分利用水电资源，节约煤炭，资源优化配置，实现双赢。

　　宛学智建议，国家应加大协调力度，各地区以发展优势能源为主，避免单纯追求火电或水电的状况发生；加强区域电网的衔接，增加区域间电力调配的灵活性，保障过剩电力快速输送到电力匮乏地区。