光伏产业为何屡屡受伤？

电力18讯：    北京科技大学经济管理学院博士生导师 刘澄

　　太阳能是未来最清洁、安全和可靠的能源，光伏产业就是从事太阳能的开发利用的产业。利用太阳能的最佳方式是光伏转换，就是让太阳光射到硅材料上，产生电流，直接发电。而以太阳能发电所需的硅材料的应用开发所形成的产业链条，就是光伏产业。

　　光伏产业是公认的环保产业，也是各级政府重点扶持的产业。截止到目前，全国31个省市自治区均将光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业，出台了各种优惠政策。在国家产业政策的扶持下，中国光伏产业迅速崛起，已经成为全球第一大光伏生产大国，占世界生产总量的50%以上。

　　中国光伏产业的发展可以用过上车来形容。光伏产业爆发性增长一直持续到2008年，之后，光伏价格直线下降，中国光伏产业迅速进入寒冬，陷入全行业亏损的境地。据统计，全行业已经有7成企业停产，2012年一季度，包括江西赛维、尚德电力在内的10家境外上市光伏企业全部亏损，合计亏损高达6.12亿美元。

　　在产业发展如此困难的情况下，中国光伏产业却接连遭受欧美反倾销调查。今年5月18日，美国商务部裁定对中国太阳能电池和组件征收高达31%到250%的反倾销税；时隔两个月，欧盟光伏企业再次指控中国公司获得了非法补贴并进行了倾销，要求对中国光伏产品征收反倾销关税。一旦征收反倾销税，将使中国光伏企业失去欧美市场，对处于困境的中国光伏企业是致命一击。

　　中国光伏产业为何屡屡受伤？症结在于中国光伏产业的产业结构。中国光伏产业从诞生之日起，就是面向世界，为满足全世界需求而生存的。中国庞大的光伏生产能力98%用于供应海外市场，特别是供应作为发达国家的美国和欧盟市场。

　　这种产业格局在产业发展高峰时，问题并不突出，而一旦受金融危机影响，欧美国家对光伏产品的需求大幅下降，中国光伏企业与当地生产商的矛盾就突出起来，特别是中国光伏产能的严重过剩更加剧了这种矛盾。在这种情况下，企业往往只能被迫降价以求自保，从而加剧了本已存在的贸易纠纷。

　　事实上，在面临产业严重过剩的背景下，中国光伏企业开工严重不足，面临严重亏损。现在中国光伏企业面临的首要问题是生存，没有能力主动搞倾销。

　　[page title= subtitle=]　　

　　实际上，中国非常不适合大规模发展光伏产业。光伏产业虽然是公认的环保产业，他的生产过程并不环保，是名符其实的高污染和高耗能。中国光伏产业迅速崛起，不是因为中国光伏企业的技术如何领先，而是因为中国的污染成本极为低廉。从一定意义上讲，这是浪费了中国的能源，帮助欧美国家实现了绿色。中国付出的污染代价不仅没有得到这些国家的肯定和回报，反而却遭受欧美国家的指责和调查，是极度不公平的。更何况，中国和欧美国家光伏企业的产业联系非常紧密，任何对中国光伏产业的制裁和限制，都将反过来冲击到欧美国家的相关产业，会将全球光伏产业置于非常危险的地步，最终是损人不利己的双输局面。

　　为帮助中国光伏企业渡过难关，首先，中国政府应主动采取必要、有效和及时的措施，加大与相关国家沟通的力度，协助企业打赢反倾销的贸易战，维护中国光伏产业公平贸易权益。

　　其次，中国光伏企业要利用光伏产品价格下跌的契机，大力开拓国内市场。由于光伏产业是高度出口导向型产业，光伏组件的价格相当高，国内市场难以承受，造成光伏应用无法广泛普及，普及程度只是处于世界的下游水平。现在的价格下跌，国内的应用可能迎来爆发性增长。

　　第三，加快产业结构升级。尽管中国光伏制造量达到了世界第一，但大部分处于产业链的低端，盈利水平不够，对光伏产业上游技术掌握有限。要通过政策引导企业差异发展，让有条件的企业向上游发展，避免一窝蜂的在下游苦斗。

　　最后，还要深刻反思造成中国光伏产业目前被动局面的体制因素。各级地方政府出于政绩的考量，患上了招商饥渴症，出现了重招商、重产能等虚幻症，至于企业投产后能否有效益，那就不是地方政府考虑的范畴了。只要一个产业被贴上高科技的标签，不管本地区是否具备产业发展基础，甚至连基本的科学原理都没有弄懂，就千方百计一定要大上快上光伏产业，甚至派出庞大的招商团带着指标到各地招商。这种招商饥渴症，甚至被一些别有用心的企业利用，个别企业打着高科技的旗号，从事房地产，忽悠地方政府。但愿严酷的经济现实，能够惊醒中国的光伏企业和地方政府，谨慎规划中国的光伏产业。

　　评论员简介：

　　刘澄现任北京科技大学经济管理学院金融工程系主任，教授，博士生导师，2级教授，金融工程学科梯队负责人。

　　兼任多家企业和媒体顾问；中央人民广播电台特约评论员，主持经济之声的专家视点和财经评论节目；第一财经特约评论员，主持早间财经评论节目；《大众理财顾问》编委；纳税服务网首席专家；中钢期货独立董事；京都期货独立董事；华夏银行财富顾问；大通资本投资公司董事、首席规划官。

　　曾任东北财经大学教授；国务院发展研究中心研究员；中央党校经济学部教授。