大停电痛揭印度基建伤疤

电力18讯：    作者：张日 　

    你能想象一个没有电的国家吗？

    无所适从的人们滞留在铁轨两旁，无奈地看着不远处毫无生气的火车，等待着它的车轮再次转动，却不知要等到什么时候。这是发生在印度加尔各答火车站的真实一幕。不仅是加尔各答，被大规模停电殃及的人们几乎出现在全印度28个邦和7个联合属地，8月初的连续停电使印度停下了脚步。业内人士指出，在印度，停电、能源供应短缺以及火车出轨等事故并不鲜见，民众对于停电早已习以为常，电力、能源、交通等基础设施的薄弱和长期得不到改善正在制约着印度经济的发展。

    全境几陷黑暗

    据《华尔街日报》报道，7月31日，印度发生了停电事故，有6.8亿人受到影响，该报道称其为“全球迄今为止规模最大的”停电事故。然而，在紧随其后的8月1日的报道中却写道，按受影响人数计算，1日继续的大面积停电已打破了前一天创下的纪录，成为了新的“史上之最”。

    牵一发而动全身，印度的大规模停电以极快的速度几乎蔓延至全境的每一个角落。据媒体报道，当地时间7月31日午夜时分，德里市中心的主电网发生故障；到次日清晨，故障已蔓延到北部、东北部和东部地区；到上午10时左右，停电已经严重影响到南部和西部地区。放眼印度全国，从东边的阿鲁纳恰尔邦到西边的拉克沙群岛，都受到影响，举国陷入黑暗之中。

    28个邦和7个联合属地的主电网发生故障，企业损失约为数十亿美元，12亿人的正常工作和生活受到影响。急诊室、执法机关和学校不得不依靠备用发电设施，停电之后，很多地方的备用电力供应逐渐耗尽，局面愈加糟糕。首都新德里及附近几个城市的城市轨道交通服务暂停，约有200列火车停运数小时。印度东部的两座煤矿，由于矿井电梯停运，约有270名矿工被困井下。在新德里的一处火葬场，工作人员不得不用木柴火化了3具遗体。在喜马拉雅山脚下的一处茶园，路灯因停电熄灭，豹子和野象常常进入茶园，两名女职工被一只豹子抓伤。

    基础设施长期不得改善

    “几乎每个夏天,印度都有被热死的人。”商务部研究院亚非研究部博士王蕊向本报记者描述，每年夏季用电高峰期，印度的电力系统都不能满足本国居民使用空调、电风扇等降温设备所需的电力供应，因此高温致人死亡的事件频频发生。

    王蕊告诉记者，在印度，停电、能源供应短缺以及火车出轨等事故并不鲜见，民众对于停电早已习以为常，电力、能源、交通等基础设施的薄弱和长期得不到改善正在制约着印度经济的发展和人民生活水平的提高。

    “从硬件来说，印度缺乏支持电力生产的能源供应，石油几乎全部依赖进口，水电资源量小，煤炭开采不足；从软件来说，政府管理体制不健全、吸引投资环境较差、财政赤字严重等都使印度无力投资基础设施建设，这是印度基础设施长期囿于脆弱状态的两大原因。”王蕊分析道。

    印度的基础设施薄弱在此次大停电中暴露无遗。据人民网报道，7月29日,一只小猫跳进德里电力站触电死亡,这引发了火灾并造成德里东部地区长达24小时的停电，电力设备的薄弱由此可见一斑。

    王蕊表示，印度是一个资本主义联邦共和国，实行私有制和议会民主的政治体制，这使其在征地、筹资搞基础设施建设上会遭受较大的限制。程序繁琐，牵涉的多方利益难以达成一致，政府效率低下，加之其众多的人口、紧张的财政和经济的加快发展，都使其无力建设及改善基础设施，陷入电力供应缺口持续扩大的恶性循环之中。

    中国人民大学公共管理学院教授黄燕芬同意这一观点：“电力系统不同于其他领域，涉及区域合作的问题。国家和邦两级的管理体制使其在进行电力系统建设和维护时很有可能出现相互扯皮和权力竞争的情况，给电力的调度和配置带来障碍。这与我国在电力领域能够做到集中统一调配有所区别。”

    黄燕芬进一步指出，在公共财政支出方面，印度用于投资兴建电力系统的比例是较低的，而政府管理中还存在着贪腐现象，部分用于基础设施建设的资金往往被官员中饱私囊，这折射出印度的民主体制其实存在相当大的问题。