谢振华：凝聚行业共识 推动电力发展

电力18讯：    《中国电力与能源》一书是作者站在能源可持续发展全局的高度和我国能源战略转型的重要时点，创新性地提出“大能源观”和以电力为中心推动能源发展战略路径转变。专著中的真知灼见和对电力与能源关系的精到解读，值得我们认真阅读、思考。电力行业需要在认真学习、领会“大能源观”的基础上，寻求行业的新共识。

　　《中国电力与能源》是中国电力企业联合会理事长刘振亚根据40年来在电力行业丰富的实践经验，落实科学发展观要求，梳理中国电力和能源问题的研究成果。该专著站在能源可持续发展全局的高度和我国能源战略转型的重要时点，创新性地提出“大能源观”和以电力为中心推动能源发展战略路径转变，是一部力作。作为全国电力行业协会和大型电力中央企业领导人，刘振亚同志坚持以“大能源观”来研究我国能源电力问题，跳出电力看能源，从能源全局看电力，形象地指出：抓住电力，就抓住了我国能源可持续发展的“牛鼻子”。专著中的真知灼见和对电力与能源关系的精到解读，值得电力行业干部职工认真阅读、思考。结合当前电力发展改革面临的严峻挑战与历史机遇，电力行业需要在认真学习、领会“大能源观”的基础上，寻求行业的新共识。

　　一是对转变能源发展方式的主要路径达成共识。以系统论方法和可持续发展理念来分析我国能源问题，可以看到，能源战略转型是长期而艰巨的战略任务，制定能源发展的正确方向与合适路径，并与时俱进地调整能源战略和发展思路，事关国家经济发展和能源安全的大局，并将深刻影响电力发展改革的进程。

　　能源发展方式转变的路径主要是：坚持能源发展与能源节约并举，提高能源开发利用效率。坚持传统能源开发与新能源开发并举，推动能源结构多元化、低碳化。坚持利用国内资源和国外资源并举，构建内外互补的能源供应格局。坚持优化能源布局与优化能源输送方式并举，促进能源大范围高效配置。坚持科学创新与体制机制创新并举，激发能源可持续发展的内在动力。这“五个坚持”中，统一优化我国能源布局与能源输送方式的共识尤为重要。根据我国能源资源分布的特点和负荷中心形成的实际情况，打破电力就地平衡、局部地区自求平衡的发展思路十分必要。要在全国范围内优化配置、科学配置能源资源，树立起输电输煤并举，加快发展输电的新思路，以“大能源观”指导能源电力产业的可持续发展。

　　二是对能源战略以电力为中心达成共识。刘振亚同志在专著中指出，解决中国能源问题，不能简单地采取“头痛医头，脚痛医脚”的办法，需要着眼全局，统筹推进。特别要认清电能在能源系统中居于中心地位，制定实施能源发展战略，促进能源发展方式转变，应该坚持以电力为中心。从客观上说，这是由电力特性、我国资源禀赋和能源发展规律决定的。从实践中看，电力对支撑和促进能源可持续发展有着重要意义。

　　第一，保障能源供应，缓解能源安全压力，电力的作用十分重要。我国电力生产和消费增长速度连年递增，而基础能源资源分布决定了优化发展煤电的重要性，缓解石油供应压力也需要发展电能替代。

　　第二，优化能源结构，缓解节能减排压力，电力的作用十分重要。如果没有水电、核电、风电等清洁能源的大规模发展，我国实现对国际社会承诺的节能减排目标，有效实施污染物减排将成为一句空话。

　　第三，提高能源利用效率，电力的作用十分重要。电力是经济效益最高的能源品种，提高电气化水平，增加电能消费占终端能源消费的比重，对于缓解能源供应压力具有非常重要的积极意义。

　　第四，改善民生，服务和谐社会建设，电力的作用十分重要。电力是现代社会不可或缺的生产和生活资料，电力对经济社会发展和人民生活具有突出的基础性和公共性作用，因而事关社会的和谐与进步。

　　三是对“一特四大”战略是推动能源战略转型的基点，以及“三华”特高压同步电网是我国未来电网发展的必然选择达成共识。以电力为中心推动能源发展，需要把电力平衡作为能源平衡的重要支撑，把发电作为一次能源转换利用的重要方向，把电网作为能源配置的重要基础平台，把实施“一特四大”战略作为电力发展的核心任务和推动能源发展转型的战略基点。从我国能源电力行业的实际出发，加大力度发展特高压电网，建设坚强智能电网，才能够充分发挥电网在优化配置能源资源中的功能和作用。而“一特四大”战略将传统的被动保障电力供应产业链上的输配电职能，提升到主动参与能源资源配置和环境空间资源配置的高度，既提出以电力为中心推进能源特别是清洁能源发展的创新战略，也体现出作者对能源电力事业发展的责任与使命。因此，解决中国能源问题，关键在电力，在于坚持以电力为中心，实施“一特四大”战略，促进电力工业科学发展，进而推动能源发展方式转变和能源战略转型。而实施“一特四大”战略，关键在于建设以“三华”特高压同步电网为核心的坚强智能电网。

　　解决中国的电力发展问题，要有统筹规划和顶层设计。在行业共识的基础上制定和完善电力发展战略，由此来决定电网的发展形态和组织结构、电源的布局和清洁能源比重，才能真正落实科学发展观，稳步推进电力事业前进，实现良性、和谐、可持续发展。