居民阶梯电价如何让群众更满意

电力18讯：    作者：黄晓芳 常 理 　

    多用电者多付费，是资源性产品价格市场化改革的方向。同时，电价改革更要让群众满意。

    此次居民阶梯电价改革的一大特点是，让百姓参与到政策制定中，并根据百姓意见适当作出调整。在听取百姓意见的基础上，目前绝大部分地区最终确定的第一档电量标准均有所提高，覆盖率大大超过80%，有些地方甚至达到了90%以上。

    据报道，目前全国除西藏、新疆以外的29个省（区、市）已经召开了居民阶梯电价听证会，6月中旬各地修改后的实施方案将陆续出台，7月1日全面试行。

    此次居民阶梯电价改革的一大特点是，让百姓参与到政策制定中，并根据百姓意见适当作出调整。在各地阶梯电价实施方案公布后，人们意见比较集中的问题是第一档电量基数偏低。其原因是城市居民和农村居民感受有所差异，对于覆盖80%居民的第一档用电量，农村居民感觉足够用了，但是部分城市居民仍感觉不够；同时我国西部与东部地区发展不平衡，东部地区的居民家庭户均用电量较多，西部地区较少，感觉又会有所不同。

    按此前出台的阶梯电价改革指导意见，居民每个月的用电分成3档。第一档不提价，覆盖本地区80%居民用户；第二档电价适当提高，覆盖95%用户；第三档电价较大幅度提高。同时，对城乡低保对象和农村五保供养对象，设置每户每月10千瓦时或15千瓦时的免费用电量。

    在听取百姓意见的基础上，目前绝大部分地区最终确定的第一档电量标准均有所提高，覆盖率大大超过80%，有些地方甚至达到了90%以上，使更多的老百姓的电费支出不会因此增加。

    目前，我国居民用电占总用电量的12%，但在居民用电中，5%的高收入家庭消耗了24%的居民用电，10%的高收入家庭消耗33%的居民用电。而且多年以来，我国对居民用电实施的是隐性补贴政策，居民用电价格实行的是较低的电价，工商业用户实行的是较高的电价，以后者盈利弥补居民用电的亏损。如此一来，高收入家庭由于用电较多，享受的隐性电价补贴更多。

    居民阶梯电价改革，使多用电者多付费，是资源性产品价格市场化改革的方向，也体现了节能减排的要求和对收入分配关系适当调控的原则。

    在具体操作中，各地还根据百姓的意见灵活处理一些实际问题。比如，现行第一档电量基数以“户”为单位执行，这对于“一户多口”“几代同堂”家庭有失公平。就此，各地将根据实际情况灵活妥善处理家庭人口差异问题。有些地方规定，超过一定人口数量的家庭，可以申请加装电表或者增加用电基数。再比如，对于季节性用电需求问题，部分地区采取了分季节制定电量标准的办法，也有一些地区采取以年为周期结算的方式解决季节性用电差异问题。

    国家有关部门承诺，随着经济发展和居民消费水平的提高，今后用电标准还可以适当提高，实行动态调整，并非一成不变。

    在关系广大百姓切身利益的政策问题上，要让百姓参与，充分听取百姓的意见，并据此作出适当调整。在这个意义上，居民阶梯电价改革开了个好头。