张焕波：建议改进电力交易和调度方式

电力18讯：    据经济之声《天下财经》报道，水电油气资源类公共产品调价听证会近期在全国各地密集召开，继成品油率先调价后，电价、气价等调价也“箭在弦上”。理顺资源类产品价格机制，从计划性定价逐步转向市场化定价是大势所趋，以价格杠杆抑制资源浪费也是改革的题中之意。但公共产品的公益特性谁来保障？涨价的成本如何监审？如何避免“改革”沦为涨价的幌子？中国国际经济交流中心专家张焕波进行解析。　　

    张焕波：油气资源这么多价格调整方案，有一些是定价方面的方案，但是还谈不上是改革，因为改革需要一套系统的方案，要从全产业链的角度来考察每个环节，不能只在价格制定和收取上进行调整。在正确的改革不一定是必须降价，还是该降的降，该升的升，比如说阶梯电价，可以通过分档定价设置，使得低收入家庭能够以较低的价格满足基本用电需求。

    如何保障公共产品的公益属性？首先，价格必须保证民生的基本需求得到满足，而且要提升水平和质量。一定要区分居民需求和产业经济需求。实际上居民对水电、油气的需求并不是很高，以电为例，居民用电2008年的时候才是12.76%，我相信这几年增长也不是很高，主要的消费是在产业经济方面。

    如果改革最终形成了一个以市场为基础的价格形成机制的话，那么居民就可以通过市场、通过价格来进行监督，你不好的我们不消费就罢了。但是如果在没有进行全市场链的这种改革之前，比如增加的收入到底是流向哪里，如何用这种收入来提高产品的质量和服务，这可能需要一套比较完善的方案来解决。

    随着资源紧缺度提升以及环保压力加大，应该利用价格杠杆来抑制资源浪费。首先只有形成了以市场为基础的这种价格形成机制，才能使价格和成本的关系变得透明。比如说在电力方面，建议改进电力交易和调度方式，实行发电方与用电方直接交易。第二个方面要充分认识国情，节约能源资源，而应更多的放在供应部门和其他的生产部门，目前大部分居民的用电、用农需求实际都是满足最基本的生活需求，是一个刚性需求，要充分考虑工业生产是主要的能源资源消耗大国，通过技术创新、管理创新来提高使用效率，限制这种高耗能行业的过快发展，这是节约能源资源的根本环节。