叶檀：莫让国家电网“一手遮天”

电力18讯：    两家输电企业发生武斗已经不是第一次，从表面上看，这件事确实是陕西地电有问题，因为国家电网此前已经出面阻止，按相关规定，陕西地电无权建此项目；但是，陕西地电也可以说国家电网是一个垄断企业，它开出的霸王条款可以不执行，因为西电东输的电力发达，如果都按照国家电网来排电的话，当地生产的电会受困，导致企业的效益下降。所以如何平衡利益成为最重要的问题，如果这个问题不解决，类似的利益争端还会继续发生。

    电网是一个自然垄断行业，如果国家电网要打通上下游，其他企业就会没有活路，所以国家电网的自然垄断与各家企业之间要有一个平衡。这个平衡要通过规则来解决，就是地方电企通过电网或电监渠道，对于国家电网的传输有发言权、投票权，那么国家电网一网遮天的情况就可以得到化解。以前国家电网跟水电、新能源、西北风电之间都出现过类似问题，它们生产的电没办法通过电网输送出去，造成了非常大的浪费。

    这种情况一再发生，有关部门不及时出台有效措施予以解决，结果就是国家电网吃独食，这种自然垄断只能通过利益的均衡和多元化来打破。

    这些年，电网的改革越改越滞后，一开始是厂网分家，分家后发现电网又在向上下游延伸，垄断力量越来越强势，基本上没有看到对国家电网起到有效制衡作用。我们没有把改革坚持到底，只做到了第一步，没有推出后续举措。在如此大的利益格局中，让国家电网自己产生改革的意愿是不可能的，他们不是活雷锋，不可能把吃到嘴里的肉吐出来。所以在这种情况下，需要形成博弈的力量，比如陕西地电通过武斗的方式表达自己的权益，还有其他一些电厂、新能源公司，这个时候就是一个合适的契机。我们应该制定规则，让地方电厂、新能源公司拥有投票权来表达各自的意愿，当它们以一个共同的意志出现，以类别表决的形式来否定电网的某项决策时，这个决策就不能实行了。

    现 在我们的电价通过一些虚无飘渺的听证会来决定是很不靠谱的，我们首先应当要把坑口电价、基础电价反映在电网里，把电网的收益刨去，然后再做决定。另外，我认为发展区域网意义并不大，比如特高压电网，不可能再去铺第二张、第三张，那是对纳税人资源的无限浪费，肯定是不合适的。

    电力改革首先要做到输配分开，要不然坑口电站价格就是电网说了算，坑口电价跟末端电价相差很大，中间的利益都被电网拿走了。有人担心输配分开是否会形成新的利益集团，其实这并不重要，任何一个利益结构都不是铁板一块的，电厂之间以及电厂与电网之间，都有利益纠结和利益冲突，有这种冲突没关系，只要通过一种公平正义的方法表达出来，给他们投票权即可。其次，对于电力的投资要有一个审定机制，最好是第三方的独立审定机构，然后是在下游不同的上网电价之间要有竞争，不同的生产电的地区和企业之间，对于输配和电网利益要有分享权和投票权。