国电地电“龙蛇斗”斗出了什么

电力18讯：    :4月25日，陕西地方电力集团公司(以下简称陕地电)和国家电网陕西省分公司之间发生武斗。这已是4年来双方发生的第二次激烈冲突。据悉，陕地电的200多名干部职工手持螺纹钢、木棒等凶器，他们一哄而上，大打出手。这次事件，直接造成国家电网职工4人受伤，1人住院(5月6日《中国经营报》)。

    在一个法治社会，两家企业为争夺地盘而公开武斗，本应该出现在虚构的黑社会题材电影中，却在现实中上演了。而且，一家是特大型央企，一家是省级大国企。据悉，这两个冤家已经是第二次武斗了，令人难以置信，但又不得不信。如果不能有效化解这种利益纠葛，那么不排除双方还会有第三次、第四次武斗。

     电力行业的一切矛盾理应通过制度来化解。我国有《电力法》、《电力监管条例》等行业法律法规，但从国电与地电的两次“龙蛇斗”来看，制度文明并没有得到遵守，而是采取了最野蛮的暴力方式。这究竟是反映了两家大国企的素质，还是反映了行业监管的乏力，或者反映了双方争夺的“蛋糕”太有诱惑力?

    中国供电地盘被两家电网企业垄断，北方被国家电网垄断，南方五省区被南方电网垄断。在国家电网垄断的北方，出现陕地电这样的地方电力企业与国家电网进行竞争，按理说应该是好事。然而，这种竞争却是恶性的，是以武斗方式抢夺地盘，而非理性竞争。笔者以为，这样的武斗“斗”出了多个深层问题。

    从报道来看，两次恶性冲突背后，是两家企业争夺供电地盘的矛盾。何以争夺地盘?原因之一在于“蛋糕”太诱人。电力市场主要有两个细分市场，一个是发电市场，一个是供电市场。尽管发电市场主要被五大发电企业垄断，但还是有一定竞争的，发电企业常喊亏损，而供电市场则被高度垄断，稳赚不赔，很诱人。

    也就是说，地电企业也想多分一杯羹，但由于国家电网既垄断地方供电市场，又掌握某些审批权力，地电企业难以分到“蛋糕”，所以才要采取更激烈的方式争夺地盘。可以说，国电与地电之间的“龙蛇斗”也是垄断酿造的恶果。如果没有垄断之后的供电暴利，地电企业还会如此疯狂持械上阵吗?

    尽管某些垄断也有垄断的好处，比如，电网垄断经营之后，能进行统一管理、统一调度、统一建设，可避免重复建设，在一定程度上降低了管理成本。然而，垄断却容易滋生腐败、暴利、不合理价格。供电关系到国民经济命脉，如何减少垄断、协调发展、良性竞争值得思考。

    另外，国电与地电之斗，也容易让人联想到是地方政府与央企之间的利益博弈。显然，地电企业代表的是地方政府的利益。如果地方政府控制本地供电领域，既能在利润上分到一杯羹，还能让供电企业听从指挥，而国家电网控制地方供电，不仅利润上缴国家电网，而且往往不看地方指挥棒。地方政府当然不乐意。

    我们还能看到，国电与地电之间的利益博弈并不是公开的，一方面，关于接入省外电网等问题，都是内部汇报、内部批示;另一方面，发生武斗之后，国电与地电的企业新闻发言人均拒绝评价此事，据说是接到了封口令，上面不希望事态进一步恶化。无疑，只有在阳光下化解矛盾才有望从本质上解决地盘之争。

    在笔者看来，国电与地电之间的“龙蛇斗”，恐怕只在一个省的内部难以解决，要么通过法律途径来解决，要么国家相关部门介入纠纷，或拿出解决方案征求民意。总之，“强龙”与“地头蛇”之斗，以野蛮的方式解决问题，不仅丢脸而且违法。另外，这种恶性争斗也会威胁到电网安全、公共利益。此风万不可长。