电企调价别成会哭的孩子有奶吃

电力18讯：    电力企业正面临着2008年以来最为严峻的运营压力，局部地区电荒苗头再现，部分省市或再次面临拉闸限电考验。在通胀压力有所缓解的背景下，电价近期在全国范围内上调的必要性、可能性正进一步加大。同时，明年开始实施的火电厂排放新标准，也增加了上调电价的紧迫性。有关部门近期已将电价调价方案上报。考虑到通胀下降趋势已经确立，电价调价方案近期获批的可能性较大。(11月14日《中国证券报》)　　

   相关部门刚刚上调过上网电价，按理说，煤电矛盾会有所缓和，电荒局面暂时不会出现。然而，时间不长，诸多省份电力供应陆续告急，令人费解。笔者不知道煤炭企业与电力企业顶牛，到底是互相攻击还是“唱双簧”谋求“共富”，但是，基本可以肯定的是，“电荒”已成为电力企业寻求涨价的筹码。有关部门已将电价调价方案上报，对电价调价方案获批信心满满，电价上涨颇有点“山雨欲来风满楼”的意味。

　　从媒体报道来看，煤电矛盾突出，“电荒”频现，有的地方甚至对居民拉闸限电，让百姓长期体验“暗夜”。但是，应对电荒并非只剩下“涨价一条道”。如何把电价上涨对民生利益的负面影响降到最低，值得思考。

　　单纯从经济学的角度讲，电能属于商品，电力企业属于经营性企业，并非政府机构，由于通货膨胀以及造成生产成本上涨，煤电矛盾突出，电荒频现，电力企业谋求电价上涨，并非不可理解。但是，电能与广大百姓生产生活息息相关。衣服可以暂时不买，猪肉可以少吃，牛奶可以少喝，但是电不能不用。何况，电力企业是垄断企业，不具有竞争性，消费者根本没有选择的余地。电力企业不能把自己简单地界定为经营性企业，用纯市场眼光衡量供电服务，而忽视其公共属性。

　　当下，自来水涨价、天然气涨价、食品涨价，成品油涨多降少，房价居高不下。虽说10月份CPI有所回落，但是，物价指数长期高位运行，充满涨价火药味的市场氛围让人倍感压抑。相关部门刚刚上调过“上网电价”，电力企业又急不可耐挟电荒以令涨价，只会把消费者推向更加无助的境地。

　　对于经济殷实的家庭来说，每度电涨价几分钱，每月增加十元、八元支出，不会对生活质量造成影响。该用电还是照用不误。对节约电能意义不大。但是对于普通民众特别是困难群众来说，电费涨价的影响就大不一样。为了不增开电费支出，他们除了减少电器使用频率，降低生活质量外，别无他法。

　　工商业用电涨价给民生带来的不利影响虽不如居民用电涨价直接，但是会增加其他行业生产、经营成本，从而推动物价整体水平继续走高，最后掏的还是消费者的腰包。

　　因此，尽管煤电企业顶牛，电力企业挟电荒哭穷，但是发改委不能让电价想涨就涨，听凭会哭的孩子有奶吃。如果发改委一面约谈竞争性行业，要求他们暂缓涨价，一面满足垄断电企的涨价要求，就有选择性作为的嫌疑。发改委等相关部门要充分论证电价上涨的必要性，认真考虑民众承受能力，减少电价特别是居民电价上调对民众的影响，并形成周到的制度安排。在电价上涨之前，相关部门要督促电力企业内部挖潜，在创新技术，节能降耗，落实高管限薪措施，清理垄断福利，改变抄表工年薪十万、电力干部配车、福利分房怪现象等方面体现责任担当。消解涨价压力。

　　电价上涨，还要考虑地区差别、城乡差别、行业差别，特别要避免电价上涨产生叠加效应，增加通胀预期，带来下游产品涨价连锁反应。就居民用电价格而言，就是煤电矛盾突出，电价非涨不可，要落实此前提出的阶梯式电价改革，对困难群众给予政策补贴。避免电价上涨降低民众生活质量，让民众重新退回点蜡烛、油灯的年代。

　　从根本上讲，要让电力企业的利润血管流淌道德血液，不以涨价论英雄。还须激活电力市场竞争，打破“电老虎”单方面话语权，让消费者有底气与电力企业在市场框架内博弈。 （叶祝颐）