评论：“请命”涨电价莫如改体制

电力18讯：    作者：屈正州

    冬季供暖开启，煤价居高不下，原本就面临亏损的火电日子更加难过，在多次“联名上书”无果后，近日山西多家电厂负责人集体赴京，代表山西部分电厂向国家相关部门提出了调高电价的建议。

　　山西多家电厂因煤价高涨而“无米下锅”，企业负责人集体赴京吁请调高电价，是延续已久的煤电矛盾在近期的集中凸显。但对这些电厂来说，电价即使如愿调高了，又能如何?调高电价或许会对火电企业的困境有暂时的缓解功效，但也只能说是扬汤止沸的权宜之计。煤价涨，电价也涨，由此形成恶性循环，调高的电价终究会被上涨的煤价吞没，对于解决煤电矛盾的根本问题依然是隔靴搔痒。

　　就煤电产业链来说，煤炭价格是由供求关系决定的，虽然其市场机制也并不完备，而电价是由国家管制的，“市场煤、计划电”体制便成为煤电矛盾的根源。就电价的构成来看，煤价即燃料成本、分摊的电厂建设成本和管理成本三块共同组成了上网电价。诚然，煤价的上涨加大了电价的燃料成本，但包含在电价中的电厂建设成本和管理成本也不是一成不变的。电力辅业中的社会成本――如大量的离退休职工和大量在职的富余人员等，所占电价的比重也是不容低估的。

　　所以，现在发电企业喊亏而向国家相关部门提出调高电价，更像一种缺乏自省理性而一味埋怨煤价高企的“矫情秀”。电企是否亏损，看一看五大电力集团的半年报就清楚了：华电上半年净利润是1.18亿元;华能净利润是11.78亿元;国投为1.22亿元，较上年同期增长2.84%;大唐发电(4.85,-0.07,-1.42%)的净利润是8.54亿元，同比增长2.94%;国电的净利润是11.4亿元，同比增长9.41%。经济学家郎咸平就质疑过五大电力哭穷，认为其只是嫌钱赚得不够多。显然，对于发电企业来说，与其抱怨煤价高企而向国家相关部门“诉苦”，把主要精力都放在找相关部门要电价政策上，何如“求人不如求己”，多在加强企业的自我管理、提高经营效率和降低成本上下工夫，这才是企业的科学发展之道。

　　还有，在现在厂网分离的情势下，发电企业举步维艰，售电企业却风光无限，如何走出这个怪圈，电价改革尚须解除旧有体制机制的束缚，让电力供应的“发、输、配、售”诸环节都能彰显机制运转的科学性、合理性、公平性。具体而言就是，担负电力市场化改革之责的相关部门应着力革除体制弊端，在电力供应前端，让发电企业成为真正意义上的市场主体，以切实提高经营效率;在电力供应的终端即售电环节，应制定合理的电价以反映市场供求关系，既能体现资源的稀缺性，又能正确引导消费以让利于民。

　　破解煤电矛盾的死结，根本出路在于加快电力体制改革。从山西多家电厂负责人集体赴京“请命”等现象看，这种改革已刻不容缓。