调电价：许愿不还愿 下次怎么办

电力18讯：    经济导报评论员 兰恒敏

　　许多人知道曾子杀猪的故事。孔子有个学生叫曾子。有一次，曾子的妻子要上街，儿子哭闹着要跟着去，妻子就哄他说：“你在家等我，回来给你杀猪炖肉吃。”妻子回来，见曾子正准备杀猪，赶忙阻拦说：“我原是哄他的。”曾子认真地说：“我们说话不算数，孩子以后就不会听我们的话了。”他果真把猪杀了。

    现在，在亏损火坑中挣扎的全国火电企业正在眼巴巴地等着“吃猪肉”，不知道相关部门会不会说“原是哄你们的”。

　　据报道，在多次“联名上书”要求上调电价无果后，近日山西多家电厂负责人集体赴京，代表山西部分电厂向国家相关部门提出了调高电价的建议。全国其他火电厂也面临与山西电厂相似的困境。

　　今年上半年全国通胀形势严峻，为了避免出现轮番涨价的局面，国家发改委当时要求电企“识大体顾大局”，积极配合国家宏观调控工作，自己消化煤价上涨带来的成本压力，同时暂停了水电暖气等公用事业产品的提价要求，并且许诺：一旦通胀形势得到有效控制，将及时理顺上述产品的价格关系。广大火电企业为此做出了巨大的牺牲。冬季供暖开始后，煤价居高不下，原本就面临亏损的火电日子更加难过。现在，通胀已经被有效遏制，电企要求上调电价合情合理。

　　但是到目前为止，我们没有看到国家有关方面的权威回应。发改委在想什么呢？可能在想，现在物价刚刚下降，如果上调电价，会不会造成物价反弹，宏观调控功亏一篑？还可能想，现在经济下行很快，许多企业经营困难，上调电价会不会给其他企业带来难以承受的负担？

　　发改委的担心不无道理，但即使如此，也不应该“赖掉”曾经给予电企的承诺，不应该推卸对电企“行政性亏损”应负的责任。欠账还账，许愿还愿，天经地义。如果发改委对曾经的承诺“顾左右而言他”，今后还怎么让广大企业相信？

　　行政命令的本质，就是为了整体的、长久的利益，而不顾市场原则，暂时性牺牲局部的、当前的利益。行政命令能顺利推行并发挥效力的前提是良好的政府信誉。只有执行命令的一方确信政府最终不会让自己吃亏，确信当前的付出相对于未来的回报是值得的，其才会心甘情愿地服从行政命令。如果发改委不对电企的正当要求做出积极回应，就会在电企中留下不好的印象：发改委的话有时真不能听，谁听谁上当。当然，既是行政命令，就由不得你不听，譬如压低电价是统一行动，电企想反抗都找不到可用的武器。但被亏损逼急了，众多电企彼此心照不宣地一起来个“没钱买煤停机”，那会出现什么局面？

　　当然，发改委“上调电价会使其他企业经营雪上加霜”的担忧确实存在。有个折中的办法或可一试：不上调电价，而是财政向电企发放“电煤直补”。这样既可避免大面积增加其他企业经营负担，又能解决电企的困顿。目前国家调控的主基调是“货币求稳定，财政要积极”，积极财政可以拿出部分资金补贴电企。但据最新消息，电价上调的方案似乎有点动静，单等择机推出。不管是上调电价，还是财政补贴，该兑现的诺言一定要兑现，因为未来还有数不清的行政调节需要企业配合执行。