谭浩俊：环保成本将成电厂逼宫发改委的砝码

电力18讯：    据媒体报道，近日，环保部公布了《火电厂大气污染物排放标准》。综合中电联和环保部的测算口径，未来5年，火电企业将要为新设立的脱硝标准多支付近两千亿元。不仅如此，到“十二五”末，还要增加条件更为苛刻的“脱汞”标准。

　　火电企业“脱汞”标准升级，对正面临亏损压力的火电企业来说，无疑是雪上加霜。同时，也会给电力企业的提价诉求增加一道有力的砝码。

    众所周知，面对煤炭价格的不断上涨，发电企业盈利空间的不断缩小，中电联一直在为电价上调东奔西走、四处呐喊。不仅如此，电力企业还通过关闭部分发电机组、制造电荒的方式进行过“逼宫”。但是，由于今年物价形势太过严峻，通货膨胀的压力太大，电力又是生产生活关系最为密切、影响最为广泛的基础产品之一，上调电价，必然会带动价格的进一步上涨。因此，有关方面一直没有同意电力企业的涨价请求，而是在适度增加电力企业补贴标准的基础上，要求电力企业自行消化。

　　现在，新的环保标准一下子增加近2000亿元的脱硝成本，无论是中电联还是电力企业，一定会再次提出提高电价的要求。而种种迹象表明，今冬明春，电力供应紧张的矛盾将进一步加剧，出现电荒的现象也将更加普遍。在这样的情况下，电力企业会不会制造更大的电荒，达到“逼宫”涨价的目的呢？

　　客观来说，减少排放，减少对环境的破坏，不仅是经济社会发展必然要求，也是企业必须履行的社会责任。减少排放带来的成本增加、费用增多，不仅需要社会来承担，也需要企业自己去消化。如果把增加的成本全部摊销到其他企业和居民的身上，也是不合理的，更是不公平的。也正因为如此，对脱硝、脱汞带来的成本增加、费用增多，不能只打电价的主意，不能只想通过电价上调来消化，而应当共同承担、共同消化。

　　显然，企业自我消化应当是最主要的通道之一。虽然按照中电联提供的数据，目前电力企业普遍都出现了亏损，其中国内五大发电集团1-7月份的电力业务亏损已达180.9亿元。但是，财政部提供的数据则显示，五大电力集团非但没有出现亏损，反而继续有一定的盈利。原因是，这些电力企业的三产都普遍盈利，且盈利水平较好。人所周知，三产也是电力企业的重要组成部分，如果不是因为占了电的“光”，这些三产企业也不可能有这么好的盈利能力。

　　除此之外，电力企业福利过好、工资待遇过高、各种浪费现象十分严重的消息，也不时地刺激着公众的神经。也就是说，如果电力企业在企业管理方面能够采取切实有效的措施，企业支出成本也是大有潜力可挖的。

　　近年来，发电企业盈利水平下降的主要原因之一，就是煤炭价格上涨过快。国家允许煤炭价格持续调整，一方面是为了维护煤炭企业的利益，通过提高煤炭企业的盈利水平，让煤炭企业有能力改善开采条件，增强企业的安全性；另一方面，则是通过价格提高，增强用煤企业的节能意识，提高煤炭的利用率。而在煤价已经影响到正常的发电需求的情况下，政府是否也可以采取适当控制电煤价格的手段，帮助发电企业消化一部分减排成本呢？

　　目前，政府环保专项基金使用的效率是很低的，侵占挪用现象也十分严重。既然环保专项基金“闲”得无用，拿出来消化发电企业的减排成本也是完全应该的。

　　电力企业对电价上涨一直处于蠢蠢欲动的状态中，多次“逼宫”发改委不成后正蓄势待发等待时机，此轮“脱汞”标准升级的背景下，政府如果没有得力的一揽子配套措施出台，电力企业便会堂而皇之地再次“逼宫”，未来的一切其实不难想像。（谭浩俊）