郭振纲：煤价牵出一串民生问题

电力18讯：    据央视11月8日报道，目前，已经出现了17个省市要拉闸限电的局面，同时，北方进入供暖季，不少供暖公司的储煤不足。调查显示，二者的共同原因都是煤价过高所致。而构成煤价的几个因素中，原煤价格上涨、运费上涨是主要原因。

　　取暖季节，北方集中供暖需要大量的煤炭。尽管每年各地政府都承诺供暖价格不会上调，但在煤炭价格不断上升的情况下，各地所承受的压力越来越大。而南方应对寒冷导致电力需求持续上升，在目前煤电仍是我国主要电力来源的现实背景下，南方电力短缺的源头仍然是煤炭紧张。

    一边是旺盛的电力、热力需求，一边是电厂、供热企业难以承受高煤价的压力，如何解决这一问题，已经成为一个紧迫的课题。

　　假如从控制煤炭价格入手，需要调节如下环节的价格构成。首先，煤炭出厂价目前实行市场定价，在调整了资源税的前提下，硬性控制煤炭出厂价不仅会造成政策混乱，也得不到市场认可。

　　其次，控制煤炭运输价格需要理顺物流成本。当前，我国的煤炭运输主要靠铁路和公路，铁路受运力限制和车皮计划控制，不能完全满足电煤运输需求。而公路运输成本构成中，过路桥费和罚款是大头，报道中，一位货车司机提供了一张煤炭运费构成表，其中：油费6707元，过路费1265元，交警罚款670元，餐费420元，支出总计9062元。如何将物流成本降下来，成为人们讨论煤炭运输以及煤炭价格走高的重点之一。

　　缓解电力不足、供热成本上升压力，长久之计还是要理顺能源价格形成机制，发展新能源，加快能源结构调整，这需要国家通盘考虑。同时，加快产业结构调整，对高耗能企业进行电力供给限制，使其尽快退出市场，对此，需要各地痛下决心，不能总是“心太软”，指望这些高耗能企业拉动GDP。

　　还有，要在理顺电煤价格上，尽快有突破性举措。能不能实行电价市场化一直争论不断。如果实行电价市场化，上调电价，必然引起连锁反应，带动其他生产资料价格上涨，最终反映到生活资料价格上涨，不仅会给控制通货膨胀造成压力，而且直接影响到公众的生活。这也正是有关方面迟迟难以决断的重要原因。如何理顺“市场煤、计划电”的矛盾，确实需要更大的改革勇气。

　　还有，要加快清理二级公路收费，对此，一些地方动作迟缓，该取消的一直没有取消，公众抱怨连连。此外，彻底治理一些地方的“罚款经济”问题，严格制止一些管理部门“靠路吃路”的做法，减少承运人不必要的支出等，也都是应纳入通盘考虑的内容。

　　缓解电力、热力供应难题，将煤炭供应价格中不合理的成本降下来，涉及方方面面，是一串挑战不小的民生问题。（工人日报）