胡兆光:缺电问题缘何存在

电力18讯：    作者系国网能源研究院副院长

    今年的缺电主要是机制性及区域性缺电：煤电价格上涨较快导致火电厂出力不足，电网跨区输送能力不足使得地区间调剂困难

    由于重工业用电增长较快，今年年初全国有20个省级电网电力供应紧张，电力缺口高达3000万千瓦，呈现“时间早、范围广”的特点。而同期东北和西北电网电力供应能力还有富余。在夏季，我国电力缺口仍在2500万千瓦至3000万千瓦，约占最大负荷的3%左右，主要集中在华东、华中、华北和南方地区。

    今年夏天“缺电”现象没有加重，主要是年初发出了“预警”。政府及时采取措施，针对煤炭价格增长太快的问题，调整了一些地区的电价。同时，政府与电网公司制定了应对缺电的预案，如需求侧管理、有序用电等措施。此外，今年夏天没有出现全国大范围的高温及少雨的天气，也缓解了夏季电力供应不足的矛盾。

    纵观我国长期的经济发展过程，多数年份都存在缺电问题。2000年以来，我国电力需求快速增长，而“十五”初期电力建设却严重滞后。首先是电源装机不足，其次是电网投入不足。电力建设滞后导致2003年至2005年全国出现了大范围、长时间的电力供需紧张局面，电力缺口高达3500万千瓦，占当年最大负荷的10%左右。

    2006年以后，全国每年新增装机均在9000万千瓦以上，发电装机总量基本满足电力需求。但由于电网建设多年来滞后于电源建设，尤其是跨区电网建设滞后，加上煤电价格机制不顺，电煤供应、气候等不确定性因素影响，致缺电问题反复出现。

    今年的缺电主要是机制性及区域性缺电：煤电价格上涨较快导致火电厂出力不足，电网跨区输送能力不足使得地区间的调剂困难。

    对此，建议有关部门：

    第一，价格既是供需关系的信号，也是调整经济结构的手段。应根据市场规律，加快理顺煤电价格关系，以市场机制有效利用火电厂的发电能力。

    第二，我国地大物博，区域不均衡的情况将长期存在，通过加大跨区输电，可以缓解电力供需矛盾。

    第三，加强电力供需预警，防患于未然。通过预警，提前制定预案，以降低缺电对经济及生活带来的不良影响。