阶梯电价：如何调重于何时涨

电力18讯：    日前，国务院批转发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》。在围绕加快转变经济发展方式深化改革方面，《意见》要求，加快输配电价改革，择机实施居民用电阶梯电价。(6月4日《新京报》)　　

    前几天，发改委才刚刚宣布“自6月1日起，15个省市工商业、农业用电价格平均每千瓦时上调1.67分钱 ，居民用电价格不变”。短短几天之后，“择机实施居民用电阶梯电价”的消息便接踵而至――这个“机”着实“择”得毫不拖泥带水。

　　依据此前发改委公布并征求意见的指导方案，所谓“居民用电阶梯电价”其实就是一个“阶梯涨价”的方案。因为无论按照意见中的哪一种方案，施行阶梯电价之后的居民电价都是“ 只涨不跌”，区别仅在于涨价的具体起始阶梯(电量)稍有不同而已：方案一，每月用电110度以内不涨，110度以上逐步按阶梯每度电提价5 分直至0.20元；方案二 ，每月用电140度以内每度电涨1分，140度以上逐步按阶梯每度电提价5分直至0.20元。

　　虽然，从大的原则上，实施“居民用电阶梯电价”的种种积极社会价值和好处――如“ 均衡居民用电负担”、“促进节能减排”、“引导居民节约用电”等，我们无法否认、也无意反对 。但是，在眼前居高不下的物价和通胀压力下，如此以“阶梯涨价”为基本特征的阶梯电价方案，又确实很难让人欣然接受。

　　“节能减排”固然重要，但同时也应充分考虑居民的承受能力，以“不损害他们的基本生活福祉”为限。居民应该节约用电，但垄断电力企业更应该厉行节约，降低高额的垄断工资福利、奢侈职务消费等。更何况，相对于一般居民收入，与国际水平比起来，目前我国的居民电价实际上已并不算低。有研究显示，以“千度电价占人均国民收入的比例”计算，中国电价是德国的4倍多、美国的10倍左右。

　　而且调查显示，对于发改委的阶梯电价指导方案，绝大多数公众并不完全赞同。有鉴于此，现有阶梯电价方案不宜仓促择机实施 。在择机实施之前 ，还应对现有方案进行重新调整，最终选择一个“有涨有跌”，既能体现“节能减排”要求，又能充分体谅民生负担和压力，兼顾平衡电力企业与居民利益的全新阶梯电价方案。