谢昱航：加快审批火电项目当审慎

电力18讯：    针对浙江、重庆等多地发生的“电荒”，主管部门选择的是加快上马火电项目。在2011年全年电力迎峰度夏电话会议上，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男披露，为应对今夏用电严峻形势，发改委和能源局将在近期集中审批一批火电和电网项目，在建项目优先审批。(《新京报》6月11日)

　　过去数月，几乎大半个中国都出现“电荒”，中国供电能力到底能否满足需求的争论也随之而起。有人援引中国电力企业联合会发布的数据，称2010年中国发电装机容量达到9.6亿千瓦，而当年用电总量为4.19亿千瓦时，中国电能严重过剩。对此，中电联外联部负责人张海洋驳斥：“装机容量”的单位是千瓦，“用电量”的单位是千瓦时，这两个不同计量单位的数据根本不能用比例的关系来计算，由此得出的“电能严重过剩”结论，违背电力基本常识。

　　不错，“装机容量”和“用电量”是两个不同概念，但千瓦和千瓦时又有联系，功率1千瓦的发电机工作1小时，发电就是1千瓦时。9.6亿千瓦的发电装机容量，1小时就可提供9.6亿千瓦时的电量，满足 4.19亿千瓦时的用电总需求，运转半小时就可达到。因此，用中电联的上述数据得出中国电能过剩的结论，在计算上并没有太大问题。而且，业内也多次出现过“中国电能严重过剩”的说法。

　　也有观点认为，电能总量不缺，但结构性缺电是事实，东部用电需求大，但发电能力不足，西部能提供足够多的电能，但不能输送到东部，导致电能严重过剩。刘铁男也表示，东北、内蒙古的闲置电力送不出，可能浙江、江苏等地区因之缺电的形势会加剧。

　　而对于非西部地区是否真的电能不足，社会上也有质疑。比如，为什么在一段集中的时间里，湖南超过一半的火电机组停工检修？有人指出，“电荒”背后是电厂和电网利润蛋糕切分不公的深层问题，电力行业的营业收入和利润过多地倾斜于电网，造成电厂普遍亏损、电网赚得盆满钵满。

　　加快上马火电项目，确实能够增加电能总量，却没有顾及“电能严重过剩”的质疑，也与“结构性问题”和电力行业“蛋糕分配”问题无关。地方政府不乏上项目的冲动，因为项目可以增加财政收入，快速拉高GDP；对于企业来说，可以获得资金，扩大规模；甚至有些官员可以借项目增加寻租空间。所以，增加新项目的解决路径，容易在决策者那里获得优先选择。

　　对此，审批部门当持审慎态度，联想一下：钢铁行业5800万吨的未批先建产能导致产能过剩的30%，是如何形成的？一边产能过剩一边电荒的怪象又是如何形成的？既然输送难题都没解决，西部为什么上马了那么多发电项目？