新闻晨报：“电荒”还是“电谎”？

电力18讯：    今年的“电荒”比往年来得更早更猛一些。火电企业纷纷喊亏，电价上涨似乎势在必行。然而，有媒体调查后宣称，超1亿吨国家限价的重点合同电煤“被倒卖”流入市场。这为我们对“电荒”的观察提供了另一个视角。

　　国家电网公司近日宣告，1至4月份，部分地区拉闸限电情况就很严重，一些地方出现了缺煤停机现象，“今年是近几年电力供需形势最为紧张的一年，电力缺口总量可能超过历史上最严重的2004年”。对于今年“电荒”的提前到来，国家电网公司认为，主要存在四点原因：运力紧张、煤炭价格快速上涨；电网跨区输电能力不足，富余电力难以输送到缺电区域；煤炭价格大幅度上涨，远高于电价调整幅度，造成火电企业“发电越多、亏损越大”，发电意愿不断下降，甚至出现煤电基地宁愿卖煤不愿发电的怪象；高耗能产业用电量过大。

　　电监会的调研也发现了一些怪现象：除市场煤炭价格涨幅较大、部分重点煤矿变相涨价外，火电企业重点煤炭合同签约量减少、兑现率下降，市场煤量则在增加。这一现象说明：重点发电企业和煤矿签订的约定价格约定数量的采购合同电煤，存在着被煤矿和电厂倒卖到市场上牟利的情况，而不是用于自己发电。

　　基于这样一种事实，则火电企业亏损的说法就是站不住脚的。须知，市场化倒卖的电煤也是用于发电的，而发电厂卖给电网公司的上网电价全国是统一的，如果有电厂愿意花比合同价更多的价格来买煤发电，就足以说明用高价市场煤发电也是能盈利的，否则这些煤卖给谁了呢？

　　电力供应是由三个环节组成的：发电，输电，配电。发电环节的主体是电厂，电厂买煤发电，发出的电卖给国家电网公司，由此进入输电环节；输电环节的主体是国家电网公司，将电力输送到全国各地；最后是配电环节，全国各地的电力部门将电输入到最终用户。合同煤被倒卖的现象说明发电显然是不亏损的，而在输配电环节上有亏损发生吗？国家统计局的数据显示，2010年前11个月，电网实现营业收入2.19万亿元，实现利润总额592亿元；国家电监会的资料显示，2010年电网的电量购销差价每度有近0.2元，全国主要电网企业平均购电价383.89元/千度，平均销售电价（不含政府性基金和附加）为571.44元/千度，每千度的购销差价有187.55元；2010年上网电价同比增长0.05%，平均销售电价同比增长6.95%。这些数据说明，输电配电环节也是不亏损的，而且电价是在上涨的。

　　现在“电荒”来了，电力部门呼吁电价上涨的声调又高了起来。可事实非常清楚，电力供应的各个环节上都并没有亏损发生。还呼吁电价上涨，只能是说，电力部门是在趁火打劫，牟取行业利益罢了。

　　我们知道，在我国电力供应是被定位为公营事业，是为了满足民生用电和国民经济发展用电而服务的。照理说，电力部门就不应该有自己的行业利益。现在电力供应紧张，电力部门开足马力以保障国计民生理应为第一要务，趁此时机要挟电价上涨，这就与电力部门应承担的社会责任和经济责任全然背道而驰了。

　　非独电力行业如此，石油行业也是如此，一方面石油在出口，一方面“两桶油”又在高喊炼油亏损，要求不断上涨油价，这种怪现象说来说去都是垄断给闹的。如果国家认为如电力、石油这些行业必须控制在国企手中、不能充分引入竞争的话，那么就应该加强对这些行业的监管，让这些部门真正服务于国计民生，切不可任其沦为利益集团，以“电荒”、“油荒”为藉口，要挟涨价来盘剥民众、损害民生。（晨报特约评论员 苏柏亚 上海金融与法律研究院研究员）