淡季闹“电荒”，板子该打谁？

电力18讯：    今年4月以来，包括广东在内的10多个省相继出现淡季“电荒”的现象。据预测，今年的电力缺口总量将超过历史上最严重的2004年，“缺电”已成为今年最严重的社会性问题之一。

　　眼下，与“电荒”现象截然不同的是，我国发电设备平均利用小时数处于历史低位。这种吊诡现象让人生疑，“电荒”背后究竟隐藏何种“阴谋”？

　　首先被质疑的是发电企业。据中电联的行业统计调查显示，今年1-4月，华能、大唐、华电、国电、中电投等五大发电集团火电生产亏损105.7亿元。面对入不敷出的困境，许多火电企业以“检修”为名消极怠工。

　　东莞中电公司副总经理尹殿喜日前在接受媒体采访时无奈地表示，一度电的煤炭燃料成本价格约为1元，不计银行贷款利息、管理和机器维护与折损等成本，这个价格与加上了燃油燃气补贴后的上网电价基本持平。此外，除去省网补贴，超出部分的上网电价将只有0.62元。“这意味着，机组超时发电每一千瓦时净亏约0.4元。”

　　发电成本价格降不下来，人们又将目光聚焦到电网企业。据国家电监会数据显示，去年国家电网资产2.1万亿元，利润450.9亿元，同比增长348.3%。质疑“国家电网暴利，挤压发电企业利润”的声音不断。

　　随后，中国电力企业联合会外联部负责人张海洋表示，电网收入只占行业的28%，电网企业的净资产收益率仅为4.5%，远低于工业企业平均水平，不存在暴利之说。国网能源研究院副总工程师白建华认为，目前上网电价和销售电价都是由国家控制，电网盈利的两头都被政府卡死了，电网企业没有实现暴利的条件。国家电网公司营销部主任苏胜新还表示，根源还在于跨区域输电能力不足，造成“东部缺电，西部窝电”。今夏东北、西北电网电力富余2700万千瓦，但由于跨区电网建设滞后，输电通道不足，无法送到缺电达3000万千瓦的华北、华东和华中地区。

　　电力产品的生产方和销售方都表示“电荒”成因与其无关，板子又该打向谁呢？

　　究其根源，“电荒”问题本质上是电力市场化不同步的问题。煤炭价格早已踏入市场经济时代，而上网电价仍实行严格的政府定价，被定格在计划经济时代。这种前后脱节的市场化，或许正是造成近年来“电荒”频发的根源之一。但另一方面，电网企业的垄断低效同样是催生“电荒”的温床。

　　淡季闹“电荒”已释放一个明显的信号，如果“供需矛盾、煤电价格矛盾、电力结构性矛盾”不能理顺，随着全国各省电力需求的不断增长，预计在未来一两年，电力供需矛盾将成为更加突出的社会性问题。