涨价不是破解电荒的一招鲜

电力18讯：    作者：于海荣

    往年的用电淡季，现今却正上演电荒一幕。

　　浙江、江西、广东、湖南等多省自4月起提前遭遇用电紧张。浙江省披露称，出现自2004年以来最严重的电荒，全省电力缺口大概在200万-300万千瓦。浙江已制定严格的有序用电方案，将对高耗能企业进行轮流限电。

　　全国来看，3月份全社会用电量已接近去年7、8月份迎峰度夏高峰时段的用电量。中国电力企业联合会预计，今年迎峰度夏期间电力供应缺口可能进一步扩大，预计缺口在3000万千瓦左右，相当于用电大省福建省或安徽省的全部装机容量。

　　无论是国家电监会、中电联，还是地方电力公司，均将电荒归结为电煤价格上涨而上网电价上调无望，火电厂亏损加剧，生产积极性不高。按此观点，解决的方法也很简单，就是电价同步上涨；专家学者则再度搬出理顺煤电价格的建议。

　　理顺上下游价格关系或直接上调上网电价，可能有望缓解当前火电企业的困境，不过，涨价并非灵丹妙药。电力企业或行业管理者有意无意地回避了另一事实，即去年下半年强压之下的节能减排，今年已经退潮，高耗能产业持续反弹，这是淡季电荒的另一重要原因。

　　中电联的统计显示，一季度化工、建材、有色金属冶炼、钢铁冶炼四大重点行业用电量，仅低于2010年二季度。其中，前三者月度用电量基本与上年月度最高用电水平相当；钢铁冶炼行业用电继续旺盛，月度用电量连创新高，远高于上年各月。

　　衡量电力消费增长与经济增长间关系的电力弹性系数，去年由2008年的0.67直线飙升至1.29，今年一季度更达1.31，电力消耗增速远远超过GDP增速。

　　如地方人士所言，如果不是抑制了用电需求，去年下半年就会出现电荒。当时，为完成“十一五”节能减排目标，各地纷纷拉闸限电，四大行业用电量增速明显回调，甚至出现负增长。

　　相关政府部门在规划今年及未来的经济体制改革时，提出要对要素投入结构进行重大调整，并表示了要加快改革的决心。但是，实际行动中，各地高投入、高能耗的路径依然如故。

　　在此背景下，提高电价、理顺煤电价格，形成合理的资源产品定价机制，仅仅是缓解电荒的短效药方，而从根本上扭转经济过度依赖高投入、高能耗的增长模式，方是长久之计。在用电价格之外，资源环境能否成为地方增长的硬约束，便是这一转向的试金石。