风电发展进入暮年？谨防风电发展“未老先衰”

电力18讯：    ●近几年，风电在政策扶持下发展迅速

　　●但曾经被资本市场看好的新能源概念风电如今却被投资者“抛弃”

　　●据统计，2010年底，南方电网所在五省区风电装机容量为125.3万千瓦，约占总装机的0.7%。全年风电发电量17.8亿千瓦时，约占总发电量的0.25%。

　　2011年1月发布的《中国风电发展报告2010》中显示，到2010年，国内风电装机经历了5年翻倍增长，截至2010年底中国的风力发电装机以4183万千瓦成为全球第一风电大国。

　　然而，国家能源局新能源与可再生能源司副司长史立山表示，“风电运行不稳定，不能作为电网的主要支持力量，只能是适当参与电网调峰。”虽然装机容量快速增长，国内风电的电价也降了50%。但由于并网等问题，对风电的消纳量受限，内蒙古等地的风电场开始出现“弃风”现象，风机所发的电力由于无法进入电网而被浪费。投资者似乎也对这个资本市场“宠儿”，产生了怀疑。

　　为何曾经被资本市场看好的新能源概念风电如今却被投资者“抛弃”？风电发展面临的屏障到底有哪些？

风电概念失意资本市场

　　“中国风电市场的发展几乎主要是靠政策支撑的。”一名基金公司经理这样概述。

　　2005年《可再生能源法》正式颁布，明确提出国家将实行可再生能源发电全额保障性收购制度。到2007年，《可再生能源中长期规划》出台，规定权益发电装机总容量超过500万千瓦的投资者所拥有的非水电可再生能源发电装机容量，到2010年和2020年应分别占3%和8%以上。

　　几年来，在多项政策支持下，中国风电快速发展。占据国内60%发电市场的五大发电集团开始跑马圈地，地方政府也将风电发展纳入地方经济发展战略中。目前国内已经有7个千万级的风电基地，并都计划打造为“陆上三峡”。2011年伊始，山东有20个建设项目获得发改委批准，16个为新能源建设项目，其中12个为风电项目，华能、国电、大唐、华润等电力巨头均在其列。

　　但是，在中国成为世界风电大国之际，问题也在不断显现。风电并网问题越来越突出，政策的加持力似乎开始失效，资本市场不再看好这个新能源概念。

　　以下数据，从一个侧面反映了此观点。2007年12月26日，风电设备制造商金风科技在A股上市首日，较其36元的发行价，上市当日涨幅超过250％。但同是风电设备巨头，华锐风电虽以90元的发行价创下最贵IPO纪录，但在2011年1月13日交易首日就破发，跌幅达到9.59%。

　　仅仅三年，资本市场似乎对风电概念失去了耐心。一位基金经理认为，“国内的风电已经经历了高速发展期。”2009年底，国电集团旗下的龙源电力集团以亚洲最大的风力发电商的头衔在香港上市，以每股8.16港元的发行价筹资171.36亿。在其带动下，华能集团和大唐集团旗下的新能源公司相继计划在去年底赴港上市，但因市场低迷，华能集团最终放弃了，盘子较小的大唐新能源上市首日就破发。截至2011年1月28日，龙源电力港股报收7.02港元，上市一年来其股价下挫了14%。

风电上网荆棘满路

　　据专家分析，风电上网问题是行业发展的瓶颈所在，近日，国家电监会发布《风电、光伏发电情况监管报告》显示，去年上半年，我国风电能发电但无法被使用的“弃风”达27.76亿度。电监会指出，电网建设与风电场建设不配套是并网问题无法解决的重要原因。

　　目前，风电开发规划机制不健全，未能与电网发展规划协调一致。按国家规定，5万千瓦以下装机的风电项目由各省能源主管部门核准。个别适合集中开发15～20万千瓦装机风电场的地区，在实际建设中均拆分为若干个4.8～4.9万千瓦的项目分期开发，导致电网企业投资建设其配套送出工程时，存在许多困难和问题。一是风电开发规模和时序不定，配套送出工程的前期工作和工程建设安排困难。再者，风电场开发周期短，一般建设周期为半年到8个月，而配套送出工程的建设周期多在一年以上，其建设进度难以满足风电核准后半年即要投入运行的需要。三是同一风电场分为不确定的若干期实施，配套送出工程难以远近结合统筹考虑。

　　另一方面，虽然补贴听着甜美，但可再生能源发电项目接网费用补贴回收却费劲。根据国家发改委颁布的《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》规定，可再生能源电价附加首先用于本省可再生能源电价补贴，并受国务院价格主管部门和电力监管机构调配、平衡和监管。但是，电网企业从可再生能源电价补贴中取得新能源发电项目接网费用较难，如云南电网公司投资建设的大理者磨山、大风坝风电场110kV送出工程2年后才获得国家批准的接网补贴费。

　　另外，风电并网接入的安全性评价没有相应的评价标准和细则，现行的水、火电评价标准对风电并不完全适用，安全性评价工作操作难度大。国家尚未出台风电接入电网的技术规范、运行规则、调度管理规定等相关技术标准，这些都是风电发展的“路障”。

　　尽管如此，南方电网绝不会“抛弃”风电。公司要求系统以“改变能源使用结构，提升能源使用效率”为核心，提升电网的资源优化配置能力，为推动水电、风能等清洁能源开发利用创造条件。南方电网积极支持风电、光伏发电的开发利用，对获得政府核准的发电项目及时签订并网协议，及时建设配套电网工程，确保风电、光伏发电机组按时发电。同时创造条件，最大限度地收购风电、光伏发电电量。

　　■链接

　　目前，中国风力发电主要集中在新疆、甘肃、内蒙、河北、山东、吉林等地。据了解，水电和核电的发电成本要明显优于风电，且运行稳定。

　　在南方电网所在区域内，据统计，截止至2010年底，风电装机容量为125.3万千瓦（广东75.6万千瓦，云南29.2万千瓦，海南20.5万千瓦），约占总装机的0.7%；全年风电发电量17.8亿千瓦时，约占总发电量的0.25%。

　　“十二五“期间，南方电网区域计划新增风电装机259万千瓦（广东123万千万，广西30万千瓦，云南57万千瓦，贵州40万千瓦，海南9万千瓦），约占新投产电源的2.7%；至2015年，南方电网总装机容量将达到2.6亿千瓦，其中风电约占1.7%。

　　本报记者黄美菁 鸣谢南方电网公司计划发展部