热电困局（评论）

电力18讯：    林州停止供热了！为什么？因为热电厂“上大压小”的接续问题！

　　小的炸了，大的还没上，一个多月前搬出来救场的“电磁感应供热方案”不管是真方案还是假台阶，反正没凑效，挨冻的是全城百姓。众人怨政府决策草率，政府怪企业延误工期，企业说工期正常，协调不开另有原因……总之，热电又出问题了，去年冬天，内蒙古、吉林大规模弃风让人们开始关注之前并不那么“热”的热电，知道原来是它挡住了风电的去路，今年冬天，热电扮演的不再是碍事的角色了，而是就此缺位。

　　很多人帮当地政府想办法，如果大唐新的电源还没有建好，为什么要率先关停优创热电厂？为什么不能拖延一段时间再关？这样问题不就一下解决了？好想法，可是据笔者了解，优创电厂不但的确延期关停，而且已经拖了两个冬天。在发改委网站公布的关停小火电名单上，赫然写着林州优创电厂的关停时间：2008年9月。也就是说，从2008年9月至今，这家小热电一直“非法存活”着，其间原因很容易理解，没有接续热源。

　　冰冻三尺非一日之寒，热电电源的建设问题，终于在林州停止供暖事件中爆发出来。

　　更早的征兆是在两周前的全国能源工作会议上，有关部门对发展热电措辞转为保守的微妙变化。时任国家能源局局长的张国宝在会上传达了这样一个信息，虽然他是发展热电联产的“积极分子”，但是如果与风电的统筹消纳问题不解决，热电能否名正言顺地发展就还有待观察。之后的分组会议中，部分地区能源局代表言辞激烈，表示热电对节能减排大有益处，地方有建设热电项目的热情，但是有关部门将项目卡得太死，“关了小热电、小锅炉之后，如果不达到一定供热面积的指标，土地不能用，项目不能上，只能干等着。而真正等开始建设之后，工程进度又赶不上用能、用热需求。”“出问题是迟早的事。”有代表当场表示。

　　另一方面，热电厂自身亏损严重，企业并没有太大热情接住这个“烫手山芋”。热电联产在采暖季节的效益突出，煤耗在200克左右，但是一旦停止供暖，煤耗则大幅提高到330克左右。因此在非采暖季，电网在调度时不会优先考虑热电，这直接导致热电站的年利用小时数比火电站低1500小时/年左右。中小型热电站的造价往往比凝汽式火电站高出50%以上――造价高、使用率低、上网电价还经历过连年下调，一位资深电力界人士对笔者表示，考虑到这些情况，加上河南只有三个月的采暖期，难怪电力公司对建设热电不积极。

　　“十一五”期间，我国在北方高寒地区建设了6000万千瓦热电联产机组，替代了大量燃煤小锅炉，解决了4000多万城市人口供暖问题。然而审批和经济性两大枷锁依然将热电锁在尴尬困局中――热电没啥成绩，总出问题？有人说是因为目前统筹热电项目的部门是分管火电的，供热情况成为没人关注的死角；有人说问题根本在电力、包括公用品市场没有实现市场化；有人说目前电源建设卡得太死，与人民的用能需求已经成为越来越大的矛盾……

　　节能减排的最终目的是为人民的福祉，指标完不成就减少供应，用行政指标限制人民用能的权利，是对节能减排最大的误解。然而，“上大压小”何故成了“上气不接下气”，并不能仅仅归咎于地方政府拍脑袋决策，热电的管理体制其实早已暴露问题，而年末的节能减排指标，恐怕仅仅是压死骆驼的最后一根稻草而已。林州事故之后，除了骂市长，我们是不是还有必要做好其他功课？