莫让整合期成事故高发期

电力18讯：    “这是最好的时代，这是最坏的时代；这是智慧的年头，这是愚昧的年头；这是信仰的时期，这是怀疑的时期。这是光明的季节，这是黑暗的季节；这是希望之春，这是失望之冬。”――这是狄更斯《双城记》的开头。他还写道：我们面前有着各种事物，我们面前一无所有；我们全都在直奔天堂，我们全都在直奔相反的方向。

　　这段描绘浩瀚激荡的法国大革命时代场景的文字，同样也适用于现在――“十一五”将结束，站在“十二五”门槛上的煤炭产业。

　　按照全国煤炭产量“十一五”规划目标26亿吨，“十一五”煤炭总量控制收官之年，已经“完败”。最新数据显示，２０１０年全国煤炭产量再创新高。前11个月原煤产量完成30.39亿吨，同比增加4.18亿吨，增长15.5%。预计全年原煤产量将超过３３亿吨，距离“十二五”煤炭总量天花板３７亿吨，也只剩不足４亿吨的增长空间。

　　一边是快马加鞭的产能扩张，一边却是不断回落的市场需求。分析２０１０年全国煤炭经济运行情况，煤炭产能过剩的压力越来越明显。截至今年４月底，全国煤矿项目总产能超过３７亿吨／年。煤炭价格高位波动，煤炭行业固定资产投资保持高位增长。今年前11个月煤炭开采及洗选业完成固定资产投资3207亿元，同比增长达22.7%。

　　而与此相对应的是，2010年煤炭需求十分疲软。自二季度起，电力行业需求受到节能减排等因素的影响，高耗电的黑色金属制造业、化工、有色、建材四大行业用电量增幅自5月份以来逐渐回落，钢铁行业煤炭消费由正转负，化工行业煤炭消费仅与去年持平。中电联预计，今年全国用电量增幅将低于10%，较上年同期回落近14个百分点，并且明年也不会有大幅增长。

　　煤炭市场“淡季不淡”、“旺季不旺”的现象在今年表现得淋漓尽致。产量、产能即将双双过剩，“十二五”怎样实现煤炭行业的结构调整和总量控制，成为煤炭在２０１０年埋下的最大伏笔。

　　新型煤化工产业在２０１０年迎来了高速发展期。业内猜想，在现有的四条油气战略通道的基础上，新型煤化工的崛起，或可成为我国油气战略的第五条通道。

　　截至１２月份，国内现在共有在建、拟建以及处于规划阶段的煤制烯烃项目29个，烯烃产能合计超过2000万吨／年，总投资超过6300亿元。在增值8－12倍的诱惑下，各大煤炭集团在向现代能源集团转身之际，纷纷规划煤制油、煤制天然气、煤制烯烃等各种大型煤化工项目，一方面为了延长产业链，另一方面也为了在内蒙古、新疆等区域的煤炭资源上分得宝贵的一杯羹。

　　但是，这种利益驱动诱发的“盲从症”亦令人堪忧。新型煤化工技术路线尚不明晰，国家批准的各类示范项目才刚刚进入运营阶段，发展煤化工地区资源和环境的承载能力较差等突出因素，都难以击退项目投资的持续“高烧”，重复建设、盲目发展的势头呈现上升趋势。

　　２０１０年，煤炭资源整合驶入“深水区”，全国主要产煤大省都在进行大规模的产业整合。这对于提高产业集中度、合理利用资源、提升全行业生产力和安全水平，解决煤炭行业小、散、乱、差等问题，有着重要意义。但今年以来，国内一些省份整合后矿井连续发生事故，整合矿井渐成事故高发区。

　　我们在为王家岭１１５人获救奇迹感动落泪的同时，也因河南省三起发生在省属骨干煤炭企业整合或兼并矿井的重大事故倍感揪心。煤矿安全生产面临严峻的压力和挑战，全国煤矿重特大事故未能有效遏制，事故总量过大、群死群伤事件时有发生，制约了行业的健康发展。

　　安全生产大如天。２０１０年整合矿井连续发生的事故，暴露出当前煤矿安全生产管理中存在的一系列问题和漏洞，也再次凸显了煤矿兼并重组期间加强安全生产管理的迫切性。

　　当前各地都在加快资源整合，地方政府绝不能有“甩包袱”的心理，把安全监管责任向大矿一推了之；另一方面，兼并主体企业要从人员、设施、管理、技术、生产等各个方面全方位提升安全水平，使整合矿井整体安全生产水平实现质的提升。绝不能让产业整合期成为事故高发期！