别拿宾利当牛车使

电力18讯：    如果遇到水电业内人士，同他讨论体制机制问题，得到的不外乎是这样几种答案，或一声长叹：“唉，别提了。”或捶胸顿足：“早知今日还不如当初呢！”或闭目养神：“且等着瞧吧。”

　　人人心里都有本账：电改谈了这么多年，大伙都累了，水火同价也吆喝到口干舌燥。搞水电的人心里着实着急：眼见着每年碳排放不降反升，留着一江春水白白流了，还有那拉闸限电也实在闹心。

　　为什么？从抽水蓄能的发展就可见一斑。

　　近年来，各地建设抽水蓄能电站的热情如火如荼，许多专家都在呼吁，随着风电、太阳能的并网，抽水蓄能建设将迎来其发展的黄金时代。

　　但实际上，吆喝的多，落实的少。

　　首先应该弄清楚的是抽水蓄能在电力系统的功能定位。人人都说抽水蓄能是个好东西，可以调峰、调频、调相、事故备用等等。然而抽水蓄能在电力系统里是高级的、只能特殊需要时候才出来“解围”的，它是宾利、法拉利、劳斯莱斯。

　　因为抽水蓄能“抽四发三”，所以从能量的角度看它没有任何意义，它的真正意义就在于它是为整个电网系统的安全稳定运行服务的，建设抽水蓄能应该是像建设变电站和架设输电线路一样成为电网企业提高自身服务质量的自发行为，完全取决于电网经济性和安全性的需要，而不是因为风电、太阳能多了或少了。

　　问题随之而来。国家规定抽水蓄能由电网统一建设运营并不核定电价，有人说这是在现有体制机制环境下没有办法的办法。按理，抽水蓄能应由发电企业建设，然后租赁给电网；或者电网根据自身维护安全稳定的需要而定。但其中电价怎么核算？如何科学调度？这是关键难题。

　　先说电价。且不说“抽四发三”，低谷电按火电价格买进，发出的电以水电价格卖出，不发电还亏得少点，一发电亏得更多，谁吃饱了闲着去干这赔钱的买卖？

　　再说调度。如今中国的电力调度由电网公司说了算，细致到某个电站的某台机组，说开就开，说停就停。哪家发电企业脑子发昏愿意替电网去做这件嫁衣裳？

　　现实情况是，水电装机2亿千瓦，抽水蓄能不足1500万。放着抽水蓄能这个现成的宝贝不用，让超超临界的火电机组低效运行，不仅增加煤耗，其中造成的巨大浪费更不可估量。

　　更可怕的是，有些地方干脆借峰谷差价，一边抽水一边发电，把水从左手倒腾到右手就能赚钱，硬是把个宾利车当牛车使唤了。

　　有了抽水蓄能这一安全卫士，火电和核电机组就可以从长期的体制束缚中解放出来。但实现这一美好愿望，还需有三个条件：一是对电网公司保障电网安全稳定运行给予法律监督；二是规范电网公司的调度权限，比如针对各种电源的性质规定调峰下限；三是形成合理的电价核算机制，多少钱进，多少钱出，都要事先讲明。

　　这三个方面层层递进，非此不能真正发挥抽水蓄能的作用。否则，“节能减排”只能是表面功夫，“拉闸限电”的故伎还将年年重演。