华电李庆奎：党建工作是国有企业实现科学发展的有力保证

电力18讯：    在中国共产党建党89周年和全党深入开展创先争优活动之际，全国党建权威期刊、中央组织部主管的《党建研究》杂志在2010年第7期显著位置发表了集团公司党组书记、副总经理李庆奎的党建专论文章――《党建工作是国有企业实现科学发展的有力保证》。在该篇专论中，李庆奎书记深入阐述了加强和改进国有企业党建工作的重大意义、切实把国有企业党组织的政治优势转化为发展优势的主要方法，以及实现国有企业党建工作科学化的有效途径，对国有企业党建工作具有十分重要的指导意义。全文如下：

党建工作是国有企业实现科学发展的有力保证

国有企业是我国国民经济的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础，国有企业党的建设是国企改革发展的重要内容和重要保证。由国有企业30多年的改革开放实践中，特别是通过开展深入学习实践科学发展观活动，我们有一个深刻体会就是，不断加强和改进党建工作是国有企业实现科学发展的有力保证。



一、充分认识加强和改进国有企业党建工作的重大意义



加强和改进国有企业党的建设，是深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要实践，对于加强和改善党对的国有企业的领导、实现国有企业的科学发展具有十分重大意义。



首先，加强和改进国有企业党的建设，是积极应对外部形势深刻变化的迫切需要。在世界多极化、经济全球化的大背景下，全球范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，各种思想文化在更大范围、更深层次相互激荡与碰撞。同时，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。此外，改革开放30多年来，国有企业改革不断深化，市场竞争国际化、产权结构多元化、治理结构规范化、劳动关系契约化趋势越来越明显，企业面临的市场环境日趋复杂、竞争程度日益激烈。面对新形势，国有企业特别是中央骨干企业，要在国民经济中切实发挥好“顶梁柱”作用，各级党组织必须主动适应国内外形势发展的新特点，主动适应建立中国特色现代国有企业制度的新要求，牢牢把握工作主动权，充分发挥政治优势。



其次，加强和改进国有企业党的建设，是转变发展方式、实现企业科学发展的迫切需要。为迎接后国际金融危机时代新一轮更高层次、更为激烈的竞争，顺应低碳经济的发展潮流，党中央、国务院提出了一系列产业振兴政策和节能减排举措，转变发展方式、实现科学发展已成为国有企业的一项迫切任务。适应新形势、落实新要求，需要企业上下形成共同意志，统一发展步调，积众力之举，成众智之为。由此国有企业党组织必须把党建工作放在企业发展大局中审视，以发展为中心抓好党的建设，通过参与决策来出谋划策，通过带头执行来引领发展，通过有效监督来把关定向，努力推动转变发展方式取得新进展、科学发展上水平。



再次，加强和改进国有企业党的建设，是实现党建工作自我完善、不断发展的迫切需要。面对新形势新任务，国有企业党建工作与保持党的先进性要求，还存在许多不符合、不适应的地方。比如，有的党员、干部学习科学理论的主动性不高，解放思想、开拓创新的意识不强，发展思路不清，能力素质不适应科学发展需要；有的企业党委政治核心作用发挥不够，参与重大问题决策的制度机制不健全；有的企业领导班子贯彻民主集中制不到位，要么发扬民主不够、存在“一言堂”现象，要么坚持集中不够，领导班子涣散无力；有的企业主要负责人对党建工作重要性认识不足，落实“一岗两责”不到位；有的企业人才结构整体上不够合理，高层次人才比较紧缺，特别是基层党务政工人员选拔难、安心难、后继乏人，等等。这些问题虽然只是个别现象，却影响了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，因此我们必须高度重视，认真分析原因，找出症结所在，切实加以改进，由此不断推进国有企业党组织的先进性建设。



二、切实把国有企业党组织的政治优势转化为发展优势



国有企业党建工作，一个重要目的在于解放和发展生产力，切实提高企业市场竞争力和可持续发展能力。国有企业党建工作，必须以引领、推动、保证企业科学发展为目的，把党的理论创新成果与国有企业具体实践相结合，切实把国有企业党的政治优势转化为企业的发展优势、把党建工作资源转化为企业的发展资源。



第一，把党的思想理论优势转化为实现国有企业科学发展的引导力。我们的党是以科学的马克思主义理论武装的党。把党的思想理论优势转化为实现国有企业科学发展的引导力，国有企业党组织就要按照中央关于创建学习型党组织的要求，坚持把思想理论建设放在党建工作的首位，切实把学习作为党组织建设的重要特征、党组织活动的重要内容和提高战斗力的重要途径。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，提高党员干部运用科学理论改造主观世界和客观世界能力，把党的科学理论转化为国有企业的物质成果。同时要把思想政治工作与打造先进的企业文化、提高企业的软实力有机结合，坚持把党的理想信念融入企业愿景和使命之中，把科学发展观等党的创新理论和方针政策融入企业发展理念和发展战略之中，把民族精神、时代精神和社会主义荣辱观融入企业精神和价值追求之中，使之成为全体员工的行动指南和道德准则。



第二，把党的组织工作优势转化为实现国有企业科学发展的推动力。坚持党的领导，是国有企业一项重大的政治原则，是党在国有企业的独特组织工作优势。把党的组织工作优势转化为实现国有企业科学发展的推动力，关键要大力推进四个探索：一是积极探索国有重要骨干企业党组织核心作用的实现形式。中央企业和中央金融机构大都是关乎国计民生的特大型国有骨干企业，是社会主义经济制度的命脉和根基所在。最近，在中纪委、中组部、监察部、国资委党委联合印发的《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》中指出：中央企业党组和中央金融机构党委要发挥领导核心作用，中央企业党委要发挥政治核心作用。我们要认真贯彻落实上述新精神、新要求，自觉遵循国有企业党的建设基本规律，在实践中探索研究符合实际的体制机制、发挥核心作用的途径和方法。二是积极探索建立中国特色现代国有企业制度。要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使企业党委的政治核心作用组织化、制度化、具体化，由此构建党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。三是积极探索企业党委有效参与重大问题决策的体制机制。国有企业党委参与重大问题决策，就是要议大事、谋全局、明方向，研究讨论涉及企业改革发展全局的重大决策、重要人事任免，以及涉及职工群众切身利益的重大问题，按照民主集中制原则，通过一定的决策程序使党组织的主张和意图在企业重大问题决策中得到尊重和体现。四是积极探索党组织在选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法。要主动适应建立现代企业制度要求，把坚持党管干部、党管人才原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使企业经营管理人员选拔任用制度化、规范化、程序化，切实增强企业的领导力和人才竞争力。同时要以创建“四好”班子活动为载体，切实加强企业各级领导班子和领导干部的思想政治建设，着力提高其执企治企能力。



第三，把党的党员队伍优势转化为实现国有企业科学发展的执行力。在国有企业中，党员占了员工总数的很大比例，集中了绝大多数的企业优秀分子，是企业改革发展稳定的中坚力量，是企业执行力的重要来源。把党员队伍优势转化为实现国有企业科学发展的执行力，就必须紧紧抓住党员队伍建设这个根本。为此，要适应跨地区、跨行业、跨所有制甚至跨国境兼并重组日趋增多，企业资本和人才流动加快的趋势，合理调整企业党组织设置，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。要加强企业基层党支部建设，把解决改革发展中的难题作为党组织活动的重点，把促进生产经营的成效作为重要检验标准，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台。要加强对党员的思想教育和业务培训，大力抓好理想信念和宗旨教育，努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。要发扬党内民主，健全完善党的代表大会制度和党内选举制度，严格落实民主集中制，着力推进党务公开，拓展信息公开和党员意志表达的渠道，提高党员对党内事务的参与度。要大力开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，有效激发党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性，使之真正成为先进生产力的促进者、先进文化的倡导者和群众利益的维护者。



第四，把党的纪律作风优势转化为实现国有企业科学发展的控制力。国有企业党组织具有其他企业所不能比拟的纪律作风优势。把党的纪律作风优势转化为实现国有企业科学发展的控制力，关键是要以完善惩治和预防腐败体系为重点，全面落实党风廉政建设责任制，切实加强反腐倡廉建设，加大国有企业管控力度，切实管住人、管住权、管住钱。为此，要树立“大纪检”工作理念，探索建立监督联席会议制度，发挥组织人事、纪检监察、监事会、审计和法律等部门的整体合力。要突出抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的学习贯彻，不断强化遵纪守法和廉洁从业的意识，把从严教育、从严要求、从严管理、从严监督落到实处。要以完善制度和强化制度执行力为基础，以效能监察为平台，紧紧围绕企业生产运营的全过程、人财物等全要素、重要领域和关键环节等全方位开展监督，加强对企业领导人员行使权力的约束和监督。要严肃依纪依法办案，深入开展廉洁文化创建活动，充分发挥发挥好查办案件的惩戒功能和廉洁文化在拒腐防变中的作用。要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。



第五，把党的群众工作优势转化为实现国有企业科学发展的凝聚力。我们党最大的政治优势就是密切联系群众，走群众路线，擅于调动广大干部群众的积极性和创造性。实践证明，只有牢固坚持员工的主人翁地位，真诚代表最广大员工的根本利益，才能使党的主张和决策得到广大员工的衷心拥护，才能把党的群众工作优势转化为实现国有企业科学发展的凝聚力。因此，国有企业党组织要牢固树立和坚持全心全意依靠工人阶级办企业的宗旨，充分发挥群众工作的特点和优势，领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自章程创造性地开展工作，凝心聚力，激发活力。要进一步坚持和完善职代会、平等协商和集体合同、厂务公开等制度，保证员工对企业管理决策的知情权、参与权、监督权。要建立健全领导干部联系点、党员联系和服务群众、结对帮扶困难群众等制度，主动倾听员工呼声，了解员工情绪，反映员工的意愿和要求，特别是在当前发展机遇与各种深层次矛盾并存的时期，要诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，努力解决员工生产生活中最迫切的实际困难和问题，切实把各项群众工作落到实处。



三、努力探索实现国有企业党建工作科学化的有效途径



深刻把握国有企业党建工作的自身特点和内在规律，努力提高党的建设科学化水平，是十七届四中全会提出的重大任务，也是国有企业党建工作面临的一个现实问题。



第一，要创新和完善国有企业党建工作的思路、制度、方法。这是国有企业加强党组织的自身建设，使之与时代进程相适应、与企业管理方式相适应、与企业发展状况相适应的必然要求。其一，随着经济社会发展步伐的加快和党建工作的延伸，党员人数逐年增加，流动党员持续增多，党员民主意识不断增强，参与活动的热情日益高涨，这就需要我们勇于创新党建工作思路，努力实现党建工作从封闭向开放转变、从微观向微观与宏观相结合转变、从管理为主向管理与服务相结合转变、从事务型队伍向学习型队伍转变。其二，改革开放以来，国有企业党组织在积极探索党组织参与重大问题决策、建立企业科学发展长效机制、发挥基层党组织政治核心作用等方面积累了丰富的经验，这就需要我们认真总结这些创新性的实践，使成功经验系统化、感性认识理性化、有效做法制度化，由此通过制度建立和完善来解决国有企业党建工作中的根本性、全局性和长期性的问题。其三，国有企业党建工作要主动适应现代大工业信息化的新进程，主动适应建立中国特色现代国有企业制度的新要求，主动适应企业战略转型、产业延伸、管理创新的新特点，主动适应党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化，这就需要我们勇于改革创新党建工作的方式方法，努力实现思维方式、工作载体、管理工具和考评体系的信息化和现代化。



第二，要不断增强国有企业党建工作时代性、针对性、有效性。时代性、针对性和有效性，是国有企业党建工作生命力得以发挥的前提条件。增强国有企业党建工作时代性，就要发扬以改革创新为核心的时代精神，充分体现以全球化、信息化为主要内涵的时代特征，坚持与时俱进，顺应时代潮流，以更加坚定的勇气、更加开放的思维和更加科学的方法，全面推进国有企业党建改革创新。增强国有企业党建工作针对性，就要按照“围绕中心，进入管理、发挥作用”的要求，准确分析判断企业所处的宏、微观经济形势，深刻把握国有企业自身和行业发展规律，有效针对企业调整经济结构、推进管理创新、提升经济效益、保持和谐稳定等方面存在的突出问题，找准企业党建工作的主要矛盾和薄弱点、着力点、突破点。增强国有企业党建工作有效性，就要加强基层组织建设、抓好基础工作，坚持融入中心、推动发展、维护和谐、讲求实效，并要健全完善党建工作成效评估体系，加强企业党建工作成效的考核，使企业党组织真正成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。



第三，要努力实现国有企业党建工作有力、有为、有位。党务政工干部是党建工作的具体任务主要组织者和承当者，是增强党组织创造力、凝聚力、战斗力的基本保证，在实现国有企业科学发展中承担着重要的责任和使命。要实现国有企业党建工作有力、有为、有位，关键要抓住四个环节：一是各级党员领导干部要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，按照“一岗两责”的要求，认真落实党建工作责任制，把党建设工作纳入企业经营管理人员业绩考核体系。二是各级党组织要紧紧围绕企业中心任务开展工作，坚持把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用；三是广大党务工作者要增强政治意识和责任意识，不断提高理论修养、加强实践锻炼，守信念、重品行、有本领、讲奉献，切实当好科学理论的传播者和落实上级决策的组织者、推动者、实践者，努力在完成企业中心任务的过程中发挥更加重要的作用。四是国有企业党组织要加大对党务政工干部的选拔、培养和使用力度，同时在机构、人员、经费等方面提供可靠保障，让党务政工工作者有平等合理的待遇、有干事创业的舞台、有成长发展的空间。