充电站建设 别让央企再享“霸王餐”

电力18讯：    随着电动汽车迅猛发展，与电动汽车配套的充电站正成为一个很有发展前途的产业，各路资本竞相进入这个新兴投资领域。有报道称，拥有电源和输配电优势的电网企业和拥有网点优势的石化企业，已经成为充电站投资的两路主力军，目前，这些能源企业正积极“圈地”，期待在未来的充电站市场占据“霸主”地位。

　　很显然，作为电动汽车发展的基础性工程，充电站的建设必须跑在前面，才能不拖产业发展的后腿。因此，一些企业占地布局建设充电站，无疑是具有前瞻性眼光的。但是，我们看到的现实是，目前参与这一轮充电站角逐的企业，清一色是大型国企，尤其是具有央企身份的国有企业，而民营企业等其他类别的投资主体很少能染指其中。

　　当然，电网央企和石化央企抢占充电站资源，有其天然优势。充电站的基本供给是电力，又需要星罗棋布的基站网点，在这两个方面，国有电网企业和石化企业都有现成的资源，特别是中石油和中石化两家大型央企，已经在全国范围内建立了完善的加油站网络，在此基础上扩建充电站，可以节省大量社会资源。但是，我们需要警惕的是，当具有央企身份的电网、石化企业把持了充电站建设的时候，新的垄断格局也就随之形成了。

　　垄断是市场经济的“天敌”，一个行业一旦形成垄断，垄断企业就握有“生杀大权”，产品资源、商品定价都可以由它一手操纵。显然，这对消费者权益保护是有害无益。在我国，占据垄断地位的企业通常都是央企，它们能够直接得到政府行政权力的强硬保护，也能够很方便地得到政府的行政资源，这种市场形态使民营企业的生存空间不断受到挤压，陷市场竞争于不公平状态。在金融危机肆虐的最近一年多时间里，以民营企业为主体的中小企业受重创，但得到行政保护的央企却基本上未受什么损失。

　　央企对市场的垄断，还可以从成品油市场上看得很清楚。目前，我国成品油供应主要由中石油和中石化两家企业垄断，虽然产品的定价权在国家发改委手里，但作为央企，中石油和中石化的意志对国家发改委的决策会产生很大影响。前几年，为了控制物价过快上涨，国家发改委对成品油定价进行了比较严格的控制，这使两大央企承受着一定压力，但是政府又可以通过财政补贴来为它们输血。显然，成品油的限价使这一行业的所有企业都经受了利润损失，但能够得到财政补贴的只有央企。这种不公平的政策倾斜导致中石油和中石化可以越做越大，继而对整个市场产生垄断。自去年5月实施《石油价格管理办法》后，我国成品油价格已经与国际市场基本接轨，这种改革可以使政府甩掉在成品油供应上的财政补贴包袱，但是，当这个市场由央企垄断的格局已经形成，这种改革的效果，实际上是让中石油、中石化能够更方便地操控成品油的价格，让它们能够假垄断之手攫取到更多的利润。

　　因此，在目前为了迎接电动汽车的发展而开始布局充电站的时候，我们应该避免重走在加油站建设中走过的老路，不能再让央企享用“霸王餐”，在充电站建设上形成新的垄断格局。据悉，电动汽车充电站的国家标准有望于今年出台。政府应该引进竞争机制，鼓励包括民营资本在内的多种投资主体参与到这个新兴产业，从而保证市场从一开始就进入有序竞争的轨道。通过这种机制，也可以让消费者得到更多实惠，从而更积极地购置电动汽车，加快汽车产业的更新换代，推动我国绿色经济的发展。(周俊生)