【专访】汤文全：健全可再生能源法

电力18讯：    ■本网记者 陈也清 王玮玲

　　积极发展新能源和可再生能源，是今年政府工作报告的重点之一，也是社会各界十分关注的热点话题。针对即将施行的《可再生能源法》（修正案草案），记者专访了全国人大代表、华中电网公司副总经理汤文全。
　　

    记者：您认为《可再生能源法》（修正案草案）将对我国可再生能源开发利用带来哪些影响？
　　

    汤文全：修订完善的《可再生能源法》（修正案草案）今年４月１日将开始施行，这部法律确立了可再生能源发电全额保障性收购制度，明确了电网企业、发电企业以及政府三方的责任和义务，将极大地推动可再生能源的开发利用。
　　按照新修订的《可再生能源法》，今后只要发电企业的可再生能源电力属于规划内且符合并网技术标准，电网企业便有义务加以全额收购。
　　为支持可再生能源发电，我国已相继出台了税收优惠、价格补贴、低息贷款等政策以降低可再生能源发电的生产成本，但由于电力生产的环境成本未能有效计算在电力价格内，使可再生能源发电项目的上网电价缺乏与常规火电竞争优势，全额收购解除了发电企业的后顾之忧。
　　

    记者：作为全国人大代表，您对制定《可再生能源法》实施细则有何建议？
　　

    汤文全：建议我国制定分阶段推行可再生能源电力需求配额的制度，以法律形式对可再生能源电量在电力消费总量中的份额进行强制性规定。
　　第一，选择示范区域作为实施可再生能源电力需求配额的试点。区域的可再生能源需求配额也是区域内各省份的需求配额。在需求配额约束下，可再生能源电力资源不足的省份会积极参与跨区跨省交易以完成目标，优先把可再生能源电力需求配额纳入本省（市、区）的电力电量平衡，从而保证了电网企业全额收购可再生能源电量后的需求市场，提高电网企业收购可再生能源电量的积极性和主
动性。
　　第二，在全国范围内实施可再生能源电力需求配额。首先确定全国可再生能源电力配额目标，再将国家的总目标按公平、合理原则分摊到区域或省（市、区）。
　　第三，开展可再生能源电力证书交易。设立专门管理机构发放绿色证书。可再生能源电力证书交易可先在电网企业之间进行，取得成功经验后，可在更大范围内开展可再生能源电力证书交易。交易主体可不再只限于电网企业，其他企业也可通过可再生能源电力证书交易来体现可再生能源电力的环境价值和社会价值。
　　同时，我国应适时在用户侧推行高于常规电价的可再生能源电价，建议分行业设定阶梯电价，用电超过一定限额，电价则按可再生能源电价的标准执行。