【专访】廖泽龙：推进合同能源管理

电力18讯：    本网记者 颜新华

    “两会”期间，如何更好地节约用电和推进水电发展成为众多代表委员关注的话题。3月10日，本网记者就相关话题采访了全国人大代表、云南电网公司总经理廖泽龙。  

    记者：您在此次两会上提出了通过推行合同能源管理模式来节约用电的建议，请具体介绍一下？

    廖泽龙：合同能源管理模式是指电网企业帮助用户开展能源效率诊断和节能潜力分析、节能项目可行性探究、项目设计、项目融资、设备选购、施工、节能量检测、人员培训等项目的全过程服务；向客户保证实现合同中所承诺的节能量和节能效益；在合同期内，节电收益与节能量直接挂钩，节电降耗基金与客户分享节能效益。合同结束后客户得到全部设备和节能效益。

    通过这种模式可以建立合理的、操作性较强的节电降耗长效机制，引导全社会节约用电、合理用电，将成为节能减排行动中重要的组成部分和趋势。

    在节电降耗工作方面，云南电网公司经过多年的探索与实践，已经取得了较好的成效。其中，2009年建设完成的三个合同能源管理项目，平均节电率达到30%以上，为"建立依托电网企业、采用合同能源管理模式的节电降耗长效机制"进行了有效的探索。

    记者：请问合同能源管理模式是如何运作的呢？

    廖泽龙：合同能源管理模式下的节电项目，原则上由实施企业与电网企业签订合同能源管理协议（EMC）。电网企业按照政府主管部门批复的项目资金数额从节电降耗改造基金中将改造资金拨付到实施节电项目的企业，依据所签订的合同能源管理协议（EMC）执行具体条款。项目设备投入运行后，项目实施企业按节约电费收入的一定比例交纳到节电降耗改造基金，专项用于对重大节电项目的滚动投资。

    这种模式在组织结构上，应该是由政府负责制定规则，制定配套政策和措施，指定资金来源渠道，并进行监管。电网企业建立的专业节电降耗机构（科学用电指导中心）是节电降耗工作的实施主体，负责节电降耗项目的实施。电网企业负责对全省节电降耗项目的实施内容、质量、进度进行跟踪管理，检查督促项目按时保质完成。

    资金来源上，主要从收取的差别电价电费、可再生能源费中建立节电降耗基金，并将节电改造的所取得的收益滚动存入节电降耗基金。

    记者：云南水能资源较为丰富，您认为应该如何推进云南水电发展？

    廖泽龙：云南水电丰富的地区，同时也是其他矿产资源富集的地区，所以我认为云南水电的发展应与矿产资源开发结合起来，建设一个水电经济产业园区。

    云南水力资源分布相对集中于云南西部，包括金沙江、澜沧江、怒江三大水系（流域），技术可开发容量为1.02亿千瓦。小水电资源也十分丰富，技术可开发容量为2099万千瓦。与此同时，三江成矿带是全国最富集的有色金属带，总储量占全省70％以上，而且共生、伴生矿多，综合开发利用价值高。

    但由于交通等基础条件落后，云南西部地区远离市场，无法吸引投资，不能形成具有规模的产业布局，许多资源未能得到开发，更未形成产业优势。资源丰富与开发不足，形成明显反差。如果云南西部地区不能加快发展步伐，经济落后、价格承受能力弱的现状将加剧恶化。

    针对云南西部经济较为落后、水电为主的清洁能源富余，矿产资源丰富但开发不足的实际，为积极打造以水电为支柱产业的发展战略，促进云南经济社会平稳较快发展，特别是云南西部地区的经济社会发展，我建议国家相关政府部门积极研究，在云南建立水电经济产业园区，借电力这一基础产业吸引大型企业到云南投资建厂，将当地丰富的可再生水电资源和矿产资源优势转化为经济优势，并借此机会带动其他产业的共同发展。