煤都闹煤荒，一个引人深思的冷笑话

电力18讯：    作者：马勇
　　

　　不惜用拉闸限电的办法“逼宫”是绑架人民的利益作赌注，是不能允许的。

　　煤炭储量和产量都占全国1/4的山西省，最近闹起煤荒来。因为缺煤，很多发电厂供电不足，得出高价到省外买煤；许多用电企业经常被限电，生产受到了极大影响；政府不得不采取限电措施。此事在当地已成为一个街谈巷议的“笑话”。

　　据当地媒体报道，从1月5日起，太原供电分公司发布“限电令”，对部分高能耗企业实施拉闸限电，同时对市内40余家高耗能工业企业实施“开三停四”的限电措施。报道还称，太原是此轮电煤紧张中山西第一个拉闸限电的城市，告急的不止太原一地。

　　报道没有详细说明，此次缺煤限电拉闸对居民生活究竟影响有多大。不过，我们也可以想象得到，如今寒流侵袭不断，北方几乎都笼罩在冰雪覆盖之下，没有足够电力来取暖的生活恐怕不太好受，当地百姓肯定冷得够呛。

　　对于这次缺煤限电的原因，当地电力供应系统和煤炭生产系统各执一词，似乎都很有道理。电力部门说，限电主要是严重缺煤，2009年开展的煤炭资源整合重组，山西煤矿资源的集中度提高了，但煤炭产量并没有相应提高，目前国家核定山西生产矿井的产能仅为5.9亿吨，供需缺口超过2亿吨。而煤炭部门则归咎于电力部门没能未雨绸缪，一直以来，电力部门嫌大煤矿的煤贵，不肯与其签订长期协议，主要依靠地方小煤矿供应电煤，现在小煤矿关闭，省内大煤业集团短时内又不能弥补供应缺口。

　　公说公有理，婆说婆有理。作为外人，我们不想评判哪方更有理，只是希望有关部门别在大冷天忽悠百姓，归还百姓应有的温暖。毕竟，电力行业是国家实行垄断经营的行业，之所以要垄断，就是这些行业事关国民经济的命脉，事关老百姓的生活，是牵涉到社会稳定的大事，所以才把资源、市场、价格都掌控在国家手里。如果享受着垄断的权力和利益，却在关键时刻不能满足国民的需求，这种垄断就值得商榷了。

　　这种限电行为，在煤都已经不是第一次了，从2004年开始，几乎每年都发生，而且理由也是千篇一律，只不过这次更严重一点而已。一位山西朋友说，当地百姓认为每年冬季的拉闸限电是电企故意“逼宫”，迫使政府提高电价。

　　我认为，这或者与煤炭价格上涨有关，因此电企没有购煤的积极性。但电价要不要调整是另一个问题，不能与电力供应混为一谈，不惜用拉闸限电的办法“逼宫”是绑架人民的利益作赌注，是不能允许的。

　　煤价过高导致电力企业经营压力大，相信是事实，但并非到了无利可图的地步，更不能以拉闸限电威胁政府。这方面，我们不妨向香港同行学习，香港是一个没有煤炭资源的地方，但是其电力供应却十分充足，价格也很适中，每度电约0.7元，跟广州差不多，几乎没听说过因电价过低而限电的事情。

　　这主要得益于香港政府对电力企业有一个很好的管理办法，港府与香港电灯和中华电力两家电力公司就电力价格达成《管制计划协议》，两家电力公司的回报率从原来的13.5%-15%下调到9.99%。而我们一些电力企业的回报率恐怕不止这个数，但是喊起穷来比谁都嗓子大。

　　对于垄断企业的价格管制问题，是各国和地区政府比较棘手的问题。从企业来说，利润越高越好。而政府需要确保企业承担社会责任，保证弱势群体的利益。内地公用企业大多数是国有企业，政府和企业的取向似乎更加一致，最大限度地“回报社会”，压低利润。但事实上呢？企业自身最了解自己的成本是多少。他们可以给员工多发工资，盖豪华住宅区，开会就选五星级宾馆。

　　所以，对于垄断企业还得加强管理。山西拉闸限电之所以年年上演，也是与政府对此进行责任追究不力有关。如果我们也对拉闸限电的垄断企业实行严厉的处罚，他们还敢于年年上演拉闸限电的闹剧吗？　　（马勇）