“XX荒”无法逼迫“计划电”走向“市场电”

电力18讯：    作者：叶檀

　　按照改革的设想，从2002年电力体制改革之后到电煤联动形成的市场煤、计划电模式，向市场煤、市场电模式过度。但计划电是否能够成为市场电却是未知数，而所谓的市场煤则有可能向市场煤回归。

　　已经签订的2010年电煤合同，表明电价上涨是必然趋势。

　　根据12月15日国家发改委出台的《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》(下称《意见》)，鼓励企业一对一谈判，由企业自主完善电煤价格管制，电企与煤企分散进行衔接。

　　企业在电煤谈判中获得了更大的自主权，这意味着处于相对强势方的煤炭价格将继续上涨。截至12月8日，作为国内煤炭市场价格风向标的秦皇岛港煤价已经连续上涨3个月，主要品种5500大卡动力煤价格达到740元／吨，较11月每吨620-640元的价格上涨19%，同比增长40%，再度创下年内新高。已经签约的电煤合同价格均有小幅上涨。截至12月19号的一周，龙煤集团已与除华电集团所属电厂之外的四大电力集团所属电厂签订2010年电煤合同，签约数量较去年有较大幅度下降，吨煤价格在2009年基础上上涨50元。山西晋煤、神华新疆能源公司也大都签订了主要合同。

　　资源价格上涨是一连串事件，如煤价上涨引发电价上涨，水电价与成品油、金融价格上涨引发企业成本上涨，最终导致终端工业品价格无法扼制地上涨，否则企业只有关门大吉。

　　煤价上涨的前提是电价上涨，否则电力企业大可把亏损的包袱扔给政府，而最具垄断话语权的电网企业可以声称亏损到无法正常运转，用一次次的电荒证明电力企业不堪重负。而今年电价的上涨，将使两大电网增收730亿元，算是对去年电网垄断利润的补偿。

　　要摆脱电煤荒引发的电荒，最好的办法莫过于煤、电形成市场化的定价机制，电力竞价上网，国家对于自然垄断的电网企业、铁路运输企业进行成本利润控制。

　　上述设想是美妙而虚幻的，目前不可能存在于现实中。现在最不可思议的是，政府试图在一堆垄断企业之间试行市场化价格――电网与铁路运输垄断力量最强大，而后是全国或者地区性的电力企业与煤炭企业。即便是煤炭企业也迅速通过国进民退做大做强，形成垄断力量参与价格博弈。

　　在垄断企业主导下的市场定价体系是煤电企业进行签订长期合同，辅之以区域性的煤炭交易中心，签订类似于铁矿石合同的长协价，而后由铁道部根据合同安排运力，向中长期和大宗合同倾斜。

　　长协价的基准是什么？不知道。以铁矿石而论，由于2009年谈判破裂，尚未形成中国长协价格，国际长协价以往由日本等国的钢铁企业主导。如果按照铁矿石长协价的模式，最大的两三家电力企业与煤炭企业谈定价格，中小企业照此执行。不过在国际市场中，我国中小企业是无法享受到长协价的利润的，大企业费尽九牛二虎之力降低了一些价格，不愿由中小企业分享，相反，有进口权的公司要加价转卖给中小企业牟利。谁知道中国电煤长协价是否会走老路，大企业获得电煤优惠价，而后转售给中小电厂牟利。

　　区域性的煤炭交易中心定价同样没谱。试想在山西等地建立一个煤炭交易中心，以期货价格为煤炭的长期价格作指导，不料山西与新疆的几大煤炭企业联起手来，煤炭的大宗商品交易价格彻底由他们说了算，就像中国的黄金与钢铁期货一样，民间资金只好认亏出场，所谓的期货价不过是垄断价在交易市场的表现，缺乏价格发现功能。

　　笔者愚钝，想破了脑袋也想不出在垄断企业主导的市场，如何形成市场价，从中石油、中石化的定价体系来看，最终的解决办法是挂钩全球三大市场的原油价，把定价权交给世界市场，起码那还算个市场价。

　　要打破垄断性“市场定价”由消费者买单的情况，核心改革是政府严厉约束电网企业，实现真正的定价上网。但直到现在为止，发改委为竞价上网喊破了喉咙，雨点却很少下来，实在是有些雷人。